Дело № 2-17/2011                                                     07.09.2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Зеленогорского районного суда г. Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.

с участием адвоката Валовича Г.А.

при секретаре Егоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова В В к А К района Санкт - Петербурга о восстановлении на очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Долгов В.В. обратился в суд с иском, указав, что согласно сообщения А К района Санкт - Петербурга от Х года он был поставлен на очередь нуждающегося в улучшении жилищных условий, номер очереди Х. Из этого же сообщения следует, что ответчиком было рассмотрено заявление истца о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. На истекшее время А К района Санкт - Петербурга не предоставила истцу ни жилого помещения, ни земельного участка.

Истец просит суд восстановить его на очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента снятия с нее (л.д.5-6).

14.03.2011 года истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил заявленные требования, просил суд обязать Администрацию Курортного района выдать все надлежащие документы для оформления права собственности на земельный участок № Х, расположенный по адресу: З, ул. П д. Х.

11.05.2011 года истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования, просил суд обязать ответчика заключить договор передачи в собственность земельного участка (л.д.127).

Истец Долгов В.В. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца - адвокат Валович Г.А. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик- представитель А К района Санкт - Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, представил отзыв на иск (л.д.150-152).

Третьи лица К СПб, У Р по Санкт - Петербургу в судебное заседание не явились, о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заслушав адвоката Валовича Г.А., выступающего в защиту интересов истца, проанализировав все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что Долгов В.В. в обоснование заявленных требований ссылается на письмо А К района Санкт -Петербурга от Х года № Х, согласно которого он поставлен на очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, номер очереди 289-96 (л.д. 8), а также на план земельного участка (л.д. 79), ходатайство А и профсоюзного комитета пансионата «В» о постановке на очередь (л.д. 71), письмо начальника отдела землепользования архитектуры и строительства о том, что он вызывается для уточнения имеющихся сведений в деле по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительства и подбора земельного участка, данное письмо датировано 01.11.1997 г. № 35 (л.д. 75).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом не представлены согласно ст. 56 ГПК РФ, а судом не добыты сведения о возможной постановке на учет Долгова В.В. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, следовательно, сведения о снятии с учета, в связи с чем не могут быть определены ни основания возможного снятия с учета, ни законность их применения.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали нормы Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». В соответствии с ч.2 ст. 22 указанного Закона граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере»). Таким образом, Закон допускал предоставление гражданам земельных участков под ИЖС даже, если они обеспечены жилой площадью, т.е, не связывал предоставление земельных участков с постановкой граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с вступлением в силу 30.10.2001 года ЗК РФ изменены порядок и основания предоставления гражданам земельных участков.

Во исполнение положений ЗК РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ распоряжением А Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании». А К района СПБ осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Об администрациях района Санкт-Петербурга» от 26.08.2008 № 1078.

В соответствии с п. 3.8.2.3 Положения об администрации администрация уполномочена в установленном порядке передавать в собственность граждан земельные участки, находящиеся в их пользовании, предоставленные и используемые для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с Положением об администрации и Порядком взаимодействия администрация района наделена полномочием по передаче в собственность граждан земельных участков:

- при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга;

- принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства;

- право пожизненного наследуемого владения, на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 в порядке наследования;

- фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов,

Спорный земельный участок истцу до 30.10.2001 года предоставлен не был, на праве пожизненного наследуемого владения ему не принадлежит.

В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется за плату.

В Санкт-Петербурге приобретение гражданами земельных участков осуществляется посредством участия в аукционах в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1198 «О продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Бесплатно могут быть предоставлены земельные участки в собственность гражданам, имеющим особые заслуги перед государством и Санкт-Петербургом. Указанные категории граждан перечислены в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2006 № 343. «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 397-64 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства».

Истец просит обязать А К района СПб заключить договор передачи в собственность земельного участка № Х, расположенного по адресу : З, ул.П, дом Х.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с указанными истцом данными отсутствуют. По данному адресу расположен многоквартирный жилой дом.

Кроме того, отсутствует и объект спора, сформированный земельный участок, поскольку такой земельный участок отсутствует как объект гражданских и земельных прав.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» индивидуализация объектов недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить, его из других объектов недвижимого имущества, осуществляется при проведении в отношении объекта недвижимости процедуры технического и кадастрового учета.

Судом установлено, что в отношении спорного земельного участка процедура технического и кадастрового учета не проведена.

Более того, указанным выше федеральным законом дается также и определение понятия «кадастровый номер», под которым понимается основополагающая характеристика объекта недвижимости, - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой,, установленной законодательством Российской Федерации, и, сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект права.

Таким образом, по смыслу действующего гражданского законодательства и в соответствии со ст.1 Ф.З. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» объекты недвижимости приобретают статус индивидуально-определенной вещи, в связи с чем становятся объектами гражданских прав, после прохождения ими процедуры кадастрового учета.

Соответственно, правовые основания по передаче истцу испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

А К района Санкт - Петербурга заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенных прав, что согласно ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На заявленные требования распространяется общий срок исковой давности - три года (ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ч. 1 ст.22 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пользование, аренду или собственность или продать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц с момента их обращения.

Направленное истцу в ответ на обращение о предоставлении земельного участка письмо администрации от Х № Х содержало сведения о постановке его на очередь на предоставление земельного участка в соответствии со ст. 22 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

В судебном заседании истец пояснял, что был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с постановкой на очередь на приобретение земельного участка.

Письмом а К района от Х № Х истец приглашался для уточнения сведений в деле по предоставлению участков под индивидуальное жилищное строительство.

Истец также подтвердил, что после получения указанного письма обращался в администрацию по поводу предоставления земельного участка. Следовательно, уже в Х истец знал, что его права нарушены.

Таким образом, истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд, что является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, исковые требования Долгова В В к А К района Санкт - Петербурга о восстановлении на очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Долгова В В к А К района Санкт - Петербурга о восстановлении на очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка - отказать.

Меры по обеспечению заявленных исковых требований принятые на основании определения суда от Х года, отменить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: