Дело № 2-702/2011                            26.10.2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.

с участием адвоката Хазова А.А.

при секретаре Алексеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгополовой О Б о признании решения А К района СПб от Х года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд, указав, что Х года она обратилась в А К района СПб с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка размером 2769кв.м., включающего в себя участок 579кв.м., расположенного по адресу: СПб, пос. К, ул. Х. Согласно заключению К СПб Х года вышеуказанный участок может быть сформирован как единый земельный участок площадью 2769кв.м. Х. распоряжением № Х К СПб утверждены границы земельного участка площадью 2769кв.м. по адресу: СПб, пос. К, ул. Х. Хгода К СПб подготовил и направил в А К района СПб проект распоряжения о передаче вышеуказанного участка в собственность заявителя. Х года заявителю было отказано в предоставлении спорного земельного участка. Заявитель считает данное решение незаконным по следующим основаниям:

Согласно распоряжения А Санкт - Петербурга от 31.12. 2002 года №2732-ра определен порядок оформления документов о передаче в собственность фактически используемых гражданами земельных участков. К районным отделом К СПб был подготовлен проект распоряжения о передаче земельного участка в собственность заявителю. При подготовке проекта границы земельного участка откорректированы в соответствии со схемой. Также получен ответ из К СПб, из которого следует, что с учетом сложившейся планировочной ситуации он не возражает против формирования части участка площадью 579 кв. метра, как составной части существующего земельного участка площадью 2769 кв. метра по спорному адресу. Кроме того, А К района СПб незаконно отказала в издании указанного распоряжения со ссылкой на использование процедуры передачи земельного участка в собственность его предыдущим владельцем Прахиным Б.Л.

Заявитель, уточнив в дальнейшем основания требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение А К района СПб от Х года об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка, обязать издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель заявителя Долгополовой О.Б. в судебное заседание явился, наставал на удовлетворении заявления.

Заявитель Долгополова О.Б. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена.

Заинтересованное лицо А К района в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо К СПб в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, возражений на заявление не представило.

Заинтересованные лица К СПб, К СПб, Управление Р СПб в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены, возражений на заявление не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с Законом гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены их права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий или права либо свободы гражданина не были нарушены.

Материалами дела доказано, что Долгополова О.Б. является собственником земельного участка общей площадью 2190кв.м., расположенного по адресу: СПБ, К район, пос. Х, кадастровый номер Х и жилого дома кадастровый номер Х на основании договора купли-продажи от Х., что подтверждается регистрационной записью в ЕГРП Х и № Х (л.д. 7-8).

21.06.2011г. заявитель обратился в К СПб с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: СПб, пос. К, ул. Х, площадью 2769кв.м.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Передача участка в собственность граждан осуществляется на основании заявлении граждан, распоряжений А районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан, находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых договоров в соответствии с указанными распоряжениями.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если не иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане или юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами.

Порядок и оформление документов по передаче в собственность граждан земельных участков регламентирован, помимо федерального законодательства, распоряжением А Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. № 2732-ра «Об утверждении Положения «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», Распоряжением К СПб от 16.05.2003г. № 1-рк «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании» и разработанной в его развитие Инструкцией о порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, в определенных указанными распоряжениями случаях. К числу таких случаев относятся случаи передачи земельных участков фактически используемых собственниками расположенных на них жилых домов.

В соответствии с п. 2.3 Положения К СПб осуществляет проверку соответствия фактической площади участка, определенной в процессе проведения работ по межеванию, площади, указанной в правоустанавливающих документах, и если разница составляет больше 10%, направляют в К СПб запрос о возможности формирования в этой части самостоятельного земельного участка в соответствии с правилами землеустройства и градостроительными нормами. Затем, К СПб в тридцатидневный срок направляет в К СПб заключение о возможности (невозможности) формирования части участка как самостоятельного земельного участка.

Доводы заявителя о нарушении его права на оформление в собственность земельного участка размером 2769 кв.м. по фактическому землепользованию, являются обоснованными:

Так, К СПб был сделан запрос в К СПб о возможности формирования части земельного участка площадью 579кв.м., превышающей площадь 2190кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка по вышеуказанному адресу. 22.08.2011г. К СПб, принимая во внимание ограниченные размеры испрашиваемого участка, сообщил о невозможности формирования земельного участка площадью 579кв.м., как самостоятельного, и согласовал формирование единого земельного участка площадью 2769кв. метров по указанному адресу согласно схеме М 1:2000 при условии согласования со смежными землепользователями.

Х. распоряжением № Х К СПб утверждены границы земельного участка площадью 2769кв.м. по адресу: СПб, пос. К ул. Х.

На основании письма К СПб К СПб был подготовлен проект распоряжения А К района СПб о передаче в собственность заявителю земельного участка площадью 2769кв.м., расположенного по адресу: СПб, пос. К ул. Х.

Однако, А К района СПБ вышеуказанное распоряжение подписано не было в связи с тем, что земельный участок по указанному адресу на основании договора передачи от Х года № Х был передан в собственность Прахину Б.Л. в порядке, установленном распоряжением А СПб от Х. В соответствии с данным распоряжением оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками, расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно (л.д. 22).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд приходит к выводу, что ссылка на использование процедуры передачи земельного участка предыдущим владельцем, предусмотренной распоряжением А СПб от Х, является несостоятельной по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, процедура передачи земельного участка в собственность по распоряжению А СПб от Х была использована предыдущим владельцем земельного участка Прахиным Б.Л., который получил земельный участок в собственность площадью 2190кв. метров на основании договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организации при оформлении документов по передачи в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании (далее - Положение), оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.

Судом установлено, что процедура передачи земельного участка в собственность на основании распоряжения А СПб от Х Долгополовой О.В. не была использована, что не отрицается и самим представителем А К района СПб.

Земельный участок, расположенный по адресу: СПб, пос. К, ул. Х, располагается в функциональной зоне Х.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки СПб, утвержденными Законом СПб от 04.02.2009 года №29-10 участок расположен в зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельностоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. метров, с включением объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а так же объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2.4 Положения А района в пятидневный срок с момента предоставления К СПб информации принимает одно из следующих решений:

- о формировании единого участка, включающего в себя часть, превышающую площадь, указанную в правоустанавливающих документах, и о передаче в собственность заявителю данного земельного участка, при этом площадь участка, превышающая площадь, указанную в правоустанавливающих документах, предоставляется в собственность за плату;

- о формировании части участка, превышающей площадь, указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка и о возмездном предоставлении данного земельного участка иным лицам в установленном законом порядке;

- о возврате на доработку документов в К СПб.

Решение принимается в порядке, установленном А района и в пределах его компетенции, о чем в трехдневный срок в К СПб направляется соответствующее уведомление.

Материалами дела доказано, что А К района Санкт-Петербурга в нарушение распоряжения А Санкт-Петербурга от Х. с последующими изменениями, в соответствии с вышеуказанными полномочиями приняла неправильное решение по вопросу предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность.

Заявителем затрачены значительные денежные средства, связанные с проведением топогеодезических работ по формированию данного земельного участка, произведена оплата его площади.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, из актов государственных органов, из судебных решений и т.д.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок, граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии со ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» индивидуализация объектов недвижимости, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества, осуществляется при проведении в отношении объекта недвижимости процедуры технического и кадастрового учета.

Более того, указанным выше федеральным законом дается так же и определение понятия «кадастровый номер», под которым понимается основополагающая характеристика объекта недвижимости, - уникальный, неповторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект права.

Таким образом, по смыслу действующего гражданского законодательства и в соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» объекты недвижимости приобретают статус индивидуально-определенной вещи, в связи с чем становятся объектами гражданских прав, после прохождения ими процедуры кадастрового учета.

Спорный земельный участок сформирован как единый. Заявителем выкупная стоимость земельного участка выплачена в полном объеме, о чем в материалы дела представлена квитанция.

В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер Х, что делает беспрепятственным его идентификацию (л.д. 14-16).

В Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга так же содержатся сведения о том, что по адресу: Санкт-Петербург, пос. К, ул. Х находится земельный участок площадью 2769кв.м. с кадастровым номером Х.

Судом установлено, что заявитель произвел все действия и формальности, им получены все согласования, связанные с оформлением в собственность испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства СПб от 23.12.2003г. № 128 «Об Администрациях районов Санкт-Петербурга» к полномочиям Администрации района отнесено управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных Правительством Санкт-Петербурга, федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу, и собственностью Санкт-Петербурга, находящейся на территории района.

Учитывая, что К СПб и К СПб установлена возможность оформления распоряжения о передаче в собственность земельного участка по указанному адресу с учетом фактического использования, А К района СПб необоснованно отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

А К района СПб обязана устранить допущенное нарушение прав заявителя в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, путем издания распоряжения о предоставлении земельного участка площадью 2769 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. К, ул. Х в собственность Долгополовой О.Б. за плату по цене 10 395 рублей 95 копеек.

На основании изложенного, заявление Долгополовой О Б о признании решения А К района СПб от Х года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198, 254-258 ГПК РФ, ст.ст. 209, 11, 8 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Долгополовой О Б о признании решения А К района СПб от Х года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать незаконным решение А К района Санкт-Петербурга от Х. № Х об отказе в предоставлении Долгополовой О Б в собственность земельного участка размером 2769 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. К, ул. Х.

Обязать А К района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении земельного участка площадью 2769 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. К, ул. Х, кадастровый номер Х в собственность Долгополовой О Б за плату по цене 10 395 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: