Дело № 12-6/2010 30.09.2010г.
РЕШЕНИЕ
Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Заведеевой И.Л.,
при секретаре Егоровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богатыревой Я. И. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ххх/хх от 23.12.2008г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ххх/хх от 23.12.2008г. Богатырева Я.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 К РФ об АП. В качестве нарушения подателю жалобы вменяется самовольное занятие земельного участка площадью 2224кв.м. по адресу: пос. У., ул. В., д. х, назначен штраф в размере 500 рублей.
Богатырева Я.И. считает постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что административное дела в нарушение п. 2 ст. 25.1 К РФ об АП было рассмотрено в ее отсутствие, тем самым она была лишена возможности ознакомиться с материалами дела, дать свои объяснения и возражения; при производстве по делу не были установлены основания владения земельным участком.
Богатырева Я.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, ранее представила свои объяснения в материалы дела л.д. 145).
Представитель заявителя, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы л.д. 1-2) и дополнения к ней л.д. 133).
Управление Р. по СПб в судебное заседание явилось, против удовлетворения жалобы возражало.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей Богатыревой Я.И. и Управления Р. по СПб, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что во исполнении распоряжения № ххххх от 21.10.2008г. гос. инспектором СПб по исполнению и охране земель Данилюком И.А. были проведены мероприятия контроля за соблюдением земельного законодательства на земельном участке по адресу: пос. У., ул. В., д. х.
При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства было установлено, что указанный земельный участок площадью 2224кв.м. был занят под размещение хозпостроек, сада, огорода. Земельный участок огорожен деревянным забором и ограждением из металлической сетки, доступ на участок осуществляется через ворота и калитку со стороны В. ул. Факт самовольного занятия земельного участка подтвержден актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18.12.2008г., протоколом об административном правонарушении № ххххх от 18.12.2008г., фототаблицами земельного участка (заверенные копии дела об административном правонарушении приобщены к материалам дела).
Заместителем ГГИ СПб по использованию и охране земель, рассмотревшим протокол об административном правонарушении № ххххх от 18.12.2008г. с приложенными материалами, в отношении Богатыревой Я.И. вынесено обжалуемое постановление № ххх/хх от 23.12.2008г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 К РФ об АП.
В соответствии со ст. 2.1 К РФ об АП физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых К РФ об АП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 7.1 К РФ об АП предусматривает ответственность за самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Однако, у Богатыревой Я.И. на момент проведения проверки правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, доказательства предприятия всех мер для оформления таких документов не представлено.
Таким образом, действия Богатыревой Я.И. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 К РФ об АП - самовольное занятие земельного участка.
Представителем Богатыревой Я.И. было заявлено ходатайство о проведении по делу судебной почерковедческой экспертизы л.д. 173).
Согласно заключению экспертизы рукописный текст, начинающийся словами: «Заместителю ГГИ…», заканчивающийся словами: «… дать срок на устранение нарушения земельного законодательства - 6 месяцев. 26 марта 2009г. … Богат…Я.И.», расположенный на лицевой и оборотной сторонах электрофотографической копии ходатайства от имени Богатыревой Я.И. на имя заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Гороховского С.А. от 26 марта 2009г., является копией рукописного текста, выполненного не Богатыревой Я. И., а кем-то другим. Подпись от имени Богатыревой Я. И., расположенная под основным рукописным текстом, справа, снизу от даты на оборотной стороне электрофотографической копии ходатайства от имени Богатыревой Я.И. на имя заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Гороховского С.А. от 26 марта 2009г., является копией подписи, выполненной не самой Богатыревой Я. И., а кем-то другим. Решить вопрос о том, является ли подпись от имени Богатыревой Я. И., расположенная в средней части, справа от печатного текста: «Вручено, оплачено» в электрофотографической копии уведомления о получении на имя Богатыревой Я.И. от 17.04.2009г., копией подписи, выполненной самой Богатыревой Я. И. не представляется возможным л.д. 175-192).
Судом установлено, что Богатырева Я.И. была уведомлена о месте и времени проведения проверки уведомлением от 17.11.2008г. № хххххх, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 09.12.2008г. № ххххх телефонограммой от 18.09.2008г., что подтверждается почтовым уведомление. Богатырева Я.И. будучи надлежащим образом, уведомлена о времени и месте составления протокола, на его составления не явилась, в связи с чем он составлен в ее отсутствие.
Таким образом, доводы представителя Богатыревой Я.И. о том, что она не была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
Суд считает доказанным наличие в действиях Богатыревой Я.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 К РФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление Управления Р. по Санкт-Петербургу от 23.12.2008г. № ххх/хх о наложении на Богатыреву Я. И., административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 К РФ об АП, оставить без изменения, жалобу Богатыревой Я.И. - без удовлетворения.
Судья: подпись