Р Е Ш Е Н И Е №2- 191/2010г.
Именем Российской Федерации
12 апреля 2010 г. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.,
при секретаре Штефан Ж.И.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Мухиной Елены Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Зерноградском районе, Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Мухина Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФР в Зерноградском районе № 651 от 14 августа 2007 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не включены в специальный стаж периоды ее работы в должности секретаря комсомольской организации Кызыл-Кийского медицинского училища ГОРОНО с 10.11.1981г. по 18.09.1985г., в должности заведующей отделом комсомольских организаций горкома комсомола с 19.09.1985г. по 05.02.1987г., в должности методиста в доме пионеров Кызыл-Кийского ГОРОНО с 06.02.1987г. по 24.08.1988г., в должности организатора детского движения Гуляй-Борисовской средней школы № 4 с 25.031993г. по 31.08.1993г. Истец просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФР с 5 марта 2007г., включив в специальный трудовой стаж указанные периоды работы.
В судебном заседании Мухина Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., иск не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, ссылалась на то, что указанные истцом оспариваемые периоды работы не подлежат включению в педагогический стаж связи с действовавшим законодательством.
Свидетель Елизарова Л.Е. в судебном заедании пояснила, что знает истицу с марта 1993 года по совместной работе в Гуляй-Борисовской средней школе, истица была принята на должность методиста, хотя выполняла обязанности старшей пионервожатой, была занята полный рабочий день работой с учащимися, организовывала с детьми различные организационные мероприятия.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему:
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст. 28 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Периоды работы истицы в должности секретаря комсомольской организации Кызыл-Кийского медицинского училища ГОРОНО с 10.11.1981г. по 18.09.1985г., в должности заведующей отделом комсомольских организаций горкома комсомола с 19.09.1985г. по 05.02.1987г., по мнению суда подлежат включению в льготный стаж истицы, так как спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до введения в действие нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, действовавшим в спорный период, подпунктами «а» и «г» пункта 1 предусмотрено: учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Сил СССР, пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 1 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министра просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, действовавшим в спорный период, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, время службы в Вооруженных Силах СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения. В данный перечень включена работа в районных, окружных и городских отделах народного образования (далее Положение), согласно п.1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитываются: методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинет. Судом установлено, что в период с 06.02.1987г. по 24.08.1988г. истица работала методистом в Доме пионеров Кызыл –Кийского ГОРОНО.
В соответствии с требованиями Определения Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определения от 5 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, оспариваемые период работы истицы на должности секретаря комсомольской организации Кызыл-Кийского медицинского училища ГОРОНО с 10.11.1981г. по 18.09.1985г., в должности зав.отделом комсомольских организаций горкома комсомола с 19.09.1985г. по 05.02.1987г., с 06.02.1987г. по 24.08.1988г. методист Дома пионеров Кызыл –Кийского ГОРОНО, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно Положения п. 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, судом установлено, что истица в период с 25 марта 1993г. по 31 августа 1993 года работала организатором детского движения Гуляй-Борисовской средней школы № 4, как установлено в судебном заседании из показаний истицы и свидетеля, работа истицы была в течение всего рабочего дня связана с внеклассной организаторской работой с детьми, истица выполняла обязанности пионервожатой, хотя ее должность была поименована организатор детского движения. Кроме того, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П 2001г., исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчисляется общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты, в том числе и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях, регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1.11.1999 года. Однако, в разделе «Наименование должностей» Списка должность организатора детского движения не указана, вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, при определенных условиях, а именно в силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в связи с данным обстоятельством суд полагает, что период работы истицы в должности организатора детского движения в Гуляй-Борисовской средней школы № 4 подлежит включению в ее педагогический стаж.
Судом установлено, что истица согласно трудовой книжки имеет специальный стаж, включающий в себя периоды работы с25.08.1981г. по 09.11.1981г. преподаватель русского языка и литературы в средней школе № 6 Кызыл-Кийского ГОРОНО, с 25.08.1988г. по 24.03.1993г. преподаватель русского языка и литературы в средней школе №4 Кызыл-Кийского ГОРОНО, с 01.09.1993г. по 31.12.1997г. – учитель русского языка и литерату Гуляй-Борисовской средней школы № 4, с 01.01.1998г. по 312.12. 2001г. учитель русского языка и литературы Гуляй-Борисовской средней школы № 4, с 01.01.2002г. по 05.03.2007г. – учитель русского языка и литературы Гуляй-Борисовско средней школы № 4, л.д.10-15).
В соответствии со ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не мене 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
С учетом выше изложенного суд полагает, что истица имеет право на включение в специальный стаж периода работы с секретаря комсомольской организации Кызыл-Кийского медучилища ГОРОНО с 10.11.1981г. по 18.09.1985г., в должности зав.отделом комсомольских организаций горкома комсомола с 19.09.1985г. по 05.02.1987г., в должности методиста в доме пионеров Кызыл-Кийского ГОРОНО с 06.02.1987г. по 24.08.1988г., в должности организатора детского движения Гуляй-Борисовской средней школы № 4 и общий педагогический стаж истицы составляет более 25 лет и она имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенного судья полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
Р Е ШИ Л:
Признать за МУХИНОЙ Еленой Васильевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России, с 5 марта 2007г., включив в специальный стаж его педагогической деятельности период работы с 10.11.1981г. по 18.09.1985г. в должности секретаря комсомольской организации Кызыл-Кимйского медицинского училища ГОРОНО, с 19.09.1985г. по 05.02.1987г. заведующей отделом комсомольских организаций горкома комсомола, 06.021987г. по 24.08.1988г. – в должности методиста в доме пионеров Кызыл-Кийского ГОРОНО, 25.03.1993г.- 31.08.1993г. в должности организатора детского движения Гуляй-Борисовской средней школы № 4
Протокол Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области № 651 от 14 августа 2007г. в отношении Мухиной Елены Васильевны по отказу ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области назначить Мухиной Елене Васильевне, 21 сентября 1960 г. рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения с 05 марта 2007г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2010г.
Судья Н.В.Дробот