РЕШЕНИЕ №2- 186/2010г.
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г.Зерноград
Зерноградскийрайонный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Бозоева В.П., представителя ответчика МУ «Администрация Россошинского сельского поселения Зерноградского района, ...» ФИО1, при секретаре Иваньковой И. С,
в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Зерноградского района в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Россошинское сельское поселение» ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с ч.2 ст. 41 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Согласно п.1 ст. 5 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» ... в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Внешний вид используемого на бланках Администрации муниципального образования «Россошинское сельское поселение» символа соответствует описанию герба Российской Федерации данного в ст.ст. 1,2 Федерального конституционного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации». Порядок же официального использования Государственного герба Российской Федерации согласно ч.1 ст. 70 ФИО4, устанавливается Федеральным конституционным законом, согласно ст. 3, ст. 4 п.2 которого, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда государственный герб Российской Федерации помещается на бланках официальных документов, на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиям, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Кроме этого, согласно ст. 8 данного закона гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений,. предприятий, учреждений и организаций.
Использование государственной символики Российской Федерации администрацией муниципального образования «Россошинское сельское поселение» на исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, является незаконным и противоречит установленным законом требованиям, нарушает интересы Российской Федерации.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленное требование, настаивает на его удовлетворении.
Представитель администрации Россошинского сельского поселения ... - глава администрации ФИО1 исковые требования признал частично, пояснив, что на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года главы Россошинского сельского поселения «Об утверждении новой редакции Регламента работы Администрации Россошинскоого сельского поселения» утверждены новые формы бланков документов поселении, которые не содержат символа герба, только на некоторых документах, образцы которых были оставлены в базе данных компьютеров были сохранены символы герба РФ, что привело к изготовлению документов с данным символом, в том числе и ответов на имя прокурора района в начале 2010 года, однако, данный недостаток в настоящее время устранен.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности приходи к следующему: в соответствии с п.1 ст. 1 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» статус и границы муниципального образования определены Областным законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования ...» и муниципальных образований в его составе». Согласно п. 1ч. 2 ст. 2 Областного закона Номер обезличенЗС от Дата обезличена года Россошинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения. В соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличенФ3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие историческое, культурное и национальное и иные местные традиции. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставом муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Согласно п.1 ст. 5 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» ... в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В силу ст.34 ч.4 Федерального закона Номер обезличенФЗ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» к вопросам местного значения Россошинского сельского поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета Росошинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Россошинского сельского поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Россошинского сельского поселения, организация в границах Россошинского сельского поселения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом и т.п. В соответствии со ст. 22 Устава Россошинского сельского поселения ... структура органов местного самоуправления Россошинского сельского поселения составляют: Собрание депутатов Россошинского сельского поселения, Глава Россошинкого сельского поселения, Администрация Россошинского сельского поселения. При этом администрация Россошинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Россошинское сельское поселение» и обладает правами юридического лица I ст. 29 Устава). Статьей 31 Устава Россошинского сельского поселения определены полномочия администрации поселения. В соответствии с п.3 ч.5 ст. 33 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» ... (с учетом изменений, внесенных решением Номер обезличен от Дата обезличенагода в систему муниципальных правовых актов Россошинского сельского поселения входят нормативные и иные правовые акты Администрации Россошинского сельского
поселения. Согласно ч.8 анализируемой статьи Администрация Россошинского сельского поселения ... по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законами, Уставом издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления Россошинского сельского поселения федеральными и областными законами, распоряжения по вопросам организации работы Администрации Россошинского сельского поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Россошинского сельского поселения. Внешний вид используемого на бланках Администрации муниципального образования «Россошинское сельское поселение» символа соответствует описанию герба Российской Федерации данного в ст.ст. 1,2 Федерального конституционного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» л.д.7, 8-9,10-11). Порядок официального использования Государственного герба Российской Федерации согласно ч.1 ст. 70 ФИО4, устанавливается Федеральным конституционным законом, согласно ст. 3, ст. 4 п.2 которого, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда государственный герб Российской Федерации помещается на бланках официальных документов, на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиям, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Кроме этого, согласно ст. 8 данного закона гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Судья полагает, что использование государственной символики Российской Федерации администрацией муниципального образования «Россошинское сельское поселение» на исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, является незаконным и противоречит установленным законом требованиям, нарушает интересы Российской Федерации.
С учетом изложенного судья полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173,194,197 ГПК РФ, судья,
РЕШИЛ:
Запретить администрации муниципального образования «Россошинское сельское поселение» ..., использовать государственную символику - Герб Российской Федерации на бланках, организационных, исполнительно-распорядительных и иных документах, не связанных с исполнением отдельных государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
Судья Н.В.Дробот