Р Е Ш Е Н И Е № 2-158/2010
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.,
при секретаре Гравнек Т.И.,
с участием заявителя ФИО3, ее представителя - адвоката ФИО2 ( ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг., удостоверение Номер обезличен от Дата обезличенаг.);
представителя должностного лица- начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... по доверенности от Дата обезличенаг. ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании действия начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ...
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ..., указав в обоснование следующее.
Дата обезличенаг. она (ФИО3) обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с запросом о предоставлении мотивированной информации об основаниях выплаты им ( ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ...) трудовой пенсии по старости ФИО5, Дата обезличена года рождения, зарегистрированной по ... в .... Указанная информация необходима была для предоставления в ... суд, которым слушалось гражданское дело по заявлению ее супруга ФИО6 об оспаривании действий начальника ФБУ МРУИИ Номер обезличен УФСИН РФ по ..., поставившего на учет в данной инспекции условно осужденной ФИО5 «по месту жительства», т.е. вопрос о месте жительства ФИО5 являлся принципиальным и непосредственно затрагивал возможность реализации ее (ФИО3) прав, как лица понесшего материальный ущерб в результате преступных действий ФИО5 Дата обезличенаг. отказано было в предоставлении информации со ссылкой на Указ Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., и Федеральный Закон Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «О персональных данных», мотивируя тем, что запрашивается информация относится к информации конфиденциального характера и доступ к ней ограничен в соответствии с законодательством РФ. С указанным ответом она (ФИО3) не согласна, поскольку, в силу ст.29 Конституции РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» она имела право на получение запрашиваемой информации, так как о персональных данных ФИО5 ей, в силу судебных разбирательств, известно больше, чем вышеуказанному должностному лицу. Поэтому просила признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в ... об отказе в предоставлении запрашиваемой информации и обязать его (должностное лицо) предоставить запрашиваемую информацию.
В судебном заседании ФИО3и ее представитель адвокат ФИО2 поддержали заявление в полном объеме, дополнив требованием о возмещении судебных издержек - 200руб.-за госпошлину и 10 000рублей- за услуги представителя, обосновывая тем, что персональные сведения о ФИО5 являются общедоступными, поскольку уголовное дело в отношении ее (ФИО5) слушалось в открытом судебном заседании, приговор Дата обезличенаг. оглашался публично, поэтому и запрашиваемая информация не носила конфиденциального характера. Исполнение приговора в настоящее время производится не по месту регистрации ФИО5, а в ..., в связи с чем обжалованы были действия начальников ФБУ МРУИИ Номер обезличен УФСИН России по ..., затребовавшего личное дело на условно осужденную ФИО5 и начальника МРУИИ Номер обезличен ГУ ФСИН РФ по ..., отправившего указанное дело в ....
Представитель начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что именно предоставление по запросу ФИО3 информации по конкретному пенсионеру - ФИО5 являлось бы нарушением требований Федеральных Законов «О персональных данных» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», влекущих административную и уголовную ответственность, поскольку предоставление персональных данных конкретного физического лица иному физическому лицу, возможно лишь с согласия субъекта персональных данных. С доводами представителя ФИО2 о том, что персональные сведения о ФИО5, осужденной по приговору суда, являются общедоступными, не согласна, так как сведения о назначении ей пенсии, в рамках уголовного дела, не запрашивались. Считает, что запрашиваемые ФИО3 сведения о ФИО5, могут быть предоставлены в суд на основании судебных запросов, что и было разъяснено ФИО3.
Заслушав пояснения ФИО3, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый вправе свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом. Конституция РФ также закрепляет право доступа каждого к информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В качестве дополнительной гарантии против злоупотребления такой свободой выступает ограничение, что ее осуществление возможно только законным способом. В соответствии с данным принципом не допускается произвольное ограничение доступа к информации, кроме случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации.
Указом Президента РФ от Дата обезличена г. N 188 (с последующими изменениями) утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. К ним относятся, в частности, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст. 23). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24).
Федеральным Законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об информации, информационных технологиях и защите информации»(ст.9) установлена обязательность соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в том числе предусмотрено, что информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда; запрещено требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) установлен Федеральным законом от Дата обезличена г. N 152-ФЗ «О персональных данных», который обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Федеральным законом "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с их обработкой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без их использования, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.
В соответствии с п.1ст.7 вышеуказанного Закона, операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных ст.2 настоящей статьи. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется лишь в случае обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных. В силу требований ст.8 данного Закона в общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных, могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.
В рамках действия вышеназванных правовых актов, по мнению суда, и действовал начальник ГУ УПФР в ..., отказавший в предоставлении ФИО3 информации об основаниях выплаты трудовой пенсии по старости ФИО5, поскольку запрашиваемая информация касалась персональных данных ФИО5, и должна была быть обеспечена конфиденциальность таких данных, так как письменного согласия ФИО5 на предоставление запрашиваемой информации не имелось.
С доводами ФИО2 о том, что запрашиваемая информация о ФИО5 являлась общедоступной, суд согласиться не может, считая их несостоятельными и надуманными.
Более того, оспариваемый отказ в предоставлении информации ФИО3 не влечет нарушения ее (ФИО3) прав и свобод, поскольку информация об основаниях выплаты ФИО5 пенсии по старости, может быть запрошена судом по ее (ФИО3) ходатайству в ходе рассмотрения гражданского дела по заявлению ФИО3об обжаловании действий должностных лиц по пересылке личного дела условно осужденной ФИО5 из ... в ....
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ФИО3 как по существу заявленных требований, так и по возмещению судебных расходов и расходов на услуги представителя.
Руководствуясь ст. ст.194,198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления ФИО3 об оспаривании действия начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.П.Дуюнова