Р Е Ш Е Н И Е № 2-154/2010
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.,
при секретаре Скнаревой М.И.
с участием истца - прокуратуры ... в лице помощника прокурора ... ФИО2
ответчика - Собрание депутатов муниципального образования « ...» в лице представителя ФИО3 (доверенность от Дата обезличенаг.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации к Собранию депутатов муниципального образования «...» о запрете использования государственной символики Российской Федерации
У С Т А Н О В И Л :
... в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Собранию депутатов муниципального образования «...» о запрете использования государственной символики Российской Федерации, указав следующем.
В соответствии с ч.2 ст.41 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Муниципальные образования, в силу ст.9 указанного Закона, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В соответствии с п.1 ст.1 Устава муниципального образования «...» и Областным законом Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «...» и муниципальных образований в его составе» ... наделен статусом муниципального района, который согласно п.1ст.6 своего Устава имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб и флаг. Иные официальные символы ... могут устанавливаться решениями Собрания депутатов ... в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. Органы местного самоуправления, в силу ч.4ст.34 Федерального закона Номер обезличенФЗ, не входят в систему органов государственной власти. В соответствии со ст. ... структуру органов местного самоуправления ... составляют: Собрание депутатов ...; ... и .... В силу ст. 26 Устава, Собрание депутатов ... является представительным органом муниципального образования «...», подотчетно и подконтрольно населению; обладает правами юридического лица. В систему муниципальных правовых актов ..., на основании ч.5ст.53 Устава, входят нормативные и правовые акты Собрания депутатов .... Внешний вид используемого на бланках решений Собрания депутатов муниципального образования «...» символа соответствует описанию герба Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов и в силу ст.8 данного Закона, государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. В связи с этим, полагая незаконным использование государственной символики РФ Собранием депутатов муниципального образования «...» на решениях, иных исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, прокурор просит запретить Собранию депутатов муниципального образования «...» использовать государственную символику - герб Российской Федерации на решениях, иных исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Собрания депутатов «...» ФИО3 иск не признала, пояснив, что в 2005г. при изготовлении эскизов печати и штампов Собрания депутатов ..., руководствовались ответом ... администрации, в соответствии с которым, разрешалось Собранию депутатов «...» иметь гербовую печать с изображением герба Российской Федерации. В настоящее время разработан и заказан герб ..., который прошел согласование в геральдической палате, и после его утверждения, печати и бланки Собрания депутатов «...» будут отображать герб ....
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Как следует из п.1 ст.1 Устава муниципального образования «...» (далее по тексту Устава) статус и границы муниципального образования «...» определены Областным законом Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «...» и муниципальных образований в его составе» ... является муниципальным районом с административным центром в .... Согласно п.1ст.... имеет официальные символы, отражающие местные, исторические, культурные и иные традиции и особенности: герб и флаг. Иные официальные символы ... могут устанавливаться решениями Собрания депутатов ... в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. В соответствии со ст. ... структуру органов местного самоуправления ... составляют: Собрание депутатов ...; ... и .... В силу ст. 26 Устава, Собрание депутатов ... является представительным органом муниципального образования «...», подотчетно и подконтрольно населению; обладает правами юридического лица. В систему муниципальных правовых актов ..., на основании ч.5ст.53 Устава, входят нормативные и правовые акты Собрания депутатов ....
Из приобщенных к иску ряда решений Собрания депутатов ..., не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий и писем от имени председателя Собрания депутатов в адрес прокурора ... (лд.38-50) следует, что на них (официальных бланках) указан герб Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов, а согласно статье 8 данного Закона государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Следовательно, использование Собранием депутатов ... на решениях, иных исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, герба Российской Федерации, является незаконным.
При этом доводы представителя ответчика на то, что на использование Собранием депутатов ... герба Российской Федерации было получено разрешение ..., не могут быть приняты во внимание, поскольку письмо начальника главного управления государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы ... от Дата обезличенаг. (лд.55), из текста которого следовало разрешение ...ному Собранию депутатов иметь гербовую печать с изображением герба Российской Федерации, противоречит вышеназванному Федеральному конституционному закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Зерноградского района в интересах Российской Федерации к Собранию депутатов муниципального образования «Зерноградский район» о запрете использования государственной символики Российской Федерации удовлетворить.
Собранию депутатов муниципального образования «Зерноградский район» запретить использование государственной символики Российской Федерации - герба Российской Федерации на решениях, иных исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано, либо принесено представление прокурором в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.П.Дуюнова