Р Е Ш Е Н И Е № 2-156/2010
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.,
при секретаре Скнаревой М.И.
с участием истца - прокуратуры Зерноградского района в лице помощника прокурора Зерноградского района Невольских А.М.
ответчика - Администрация муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ... в лице представителя ФИО3 (доверенность от Дата обезличенаг.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ... ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации
У С Т А Н О В И Л :
... в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ... ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации, указав следующее.
В соответствии с ч.2 ст.41 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Муниципальные образования, в силу ст.9 указанного Закона, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В соответствии с ч.1 ст.2 Областного закона Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. Зерноградское городское поселение наделено статусом городского поселения с административным центром в ..., которое согласно п.1ст.5 своего Устава вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В силу ст. 22 Устава Зерноградского городского поселения структуру органов местного самоуправления составляют: Собрание депутатов Зерноградского городского поселения; Глава Зерноградского городского поселения и Администрация Зерноградского городского поселения. В систему муниципальных правовых актов Зерноградского городского поселения, на основании п.3ч.5ст.47 Устава, входят нормативные и правовые акты Администрации Зерноградского городского поселения. Внешний вид используемого на бланках Администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» символа соответствует описанию герба Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов и в силу ст.8 данного Закона, государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. В связи с этим, полагая незаконным использование администрацией муниципального образования «Зерноградское городское поселение» государственной символики РФ на бланках, исполнительных и организационно-распорядительных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, прокурор просит запретить администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» использовать государственную символику Российской Федерации на исполнительных, организационно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации МО «Зерноградское городское поселение» ... ФИО3 иск не признала, пояснив, что, по рекомендации ..., с Дата обезличенаг. Администрация Зерноградского городского поселения, на фирменных бланках Администрации Зерноградского городского поселения и муниципальных правовых актах, использует исключительно герб .... Наличие герба Российской Федерации на приложенных прокурором к иску документах, исходящих из Администрации Зерноградского городского поселения, объяснила тем, что это использовались старые бланки.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
В силу ч.4 ст.34 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Как следует из п.1 ст.1 Устава муниципального образования «Зерноградское городское поселение» (далее по тексту Устава) статус и границы муниципального образования «Зерноградское городское поселение» определены Областным законом Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «...» и муниципальных образований в его составе». Зерноградское городское поселение является городским поселением в составе муниципального образования «...». Согласно п.1ст.5 Устава МО «Зерноградское городское поселение» ... вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы Зерноградского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского городского поселения.
Как следовало из пояснений представителя ответчика официального символа- герба Зерноградского городского поселения не устанавливалось.
В соответствии со ст. 22 Устава структуру органов местного самоуправления Зерноградского городского поселения составляют: Собрание депутатов Зерноградского городского поселения; Глава Зерноградского городского поселения и Администрация Зерноградского городского поселения. В силу ст. 28 Устава, Администрация Зерноградского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Зерноградское городское поселение»,обладает правами юридического лица, имеет свои штампы и бланки. В систему муниципальных правовых актов Зерноградского городского поселения на основании п.3 ч.5ст.47 Устава, входят нормативные и правовые акты Администрации Зерноградского городского поселения.
Из приобщенных к иску ряда писем, исходящих из Администрации Зерноградского городского поселения, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, в адрес прокурора ... (лд.37-41) следует, что на них (официальных бланках) указан герб Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов, а согласно статье 8 данного Закона государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Следовательно, использование Администрацией Зерноградского городского поселения на исполнительных, организационно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, герба Российской Федерации, является незаконным.
При этом к доводам представителя ответчика о том, что с Дата обезличенаг. на официальных бланках Администрации Зерноградского городского поселения используется герб ..., суд относится критически, поскольку на приобщенных к материалам дела письмах, направленных Администрацией Зерноградского городского поселения в январе 2010г. прокурору ..., значится герб Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора ... в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации удовлетворить.
Администрации муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ... запретить использование государственной символики Российской Федерации - герба Российской Федерации на бланках, организационных, исполнительно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано, либо принесено представление прокурором в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
ФИО5Дуюнова