Р Е Ш Е Н И Е № 2-157/2010
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.,
при секретаре Скнаревой М.И.
с участием истца - прокуратуры Зерноградского района в лице помощника прокурора Зерноградского района Бозоева В.П.
ответчика - Администрация муниципального образования «Манычское сельское поселение» ... в лице представителя ФИО3 (доверенность от Дата обезличенаг.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Манычское селькое поселение» ... ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации
У С Т А Н О В И Л :
... в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Манычское сельское поселение» ... ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации, указав следующее.
В соответствии с ч.2 ст.41 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Муниципальные образования, в силу ст.9 указанного Закона, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В соответствии с ч.1 ст.2 Областного закона Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. Манычское сельское поселение наделено статусом сельского поселения, которое согласно п.1ст.5 своего Устава вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. В силу ст. 22 Устава сельского поселения структуру органов местного самоуправления составляют: Собрание депутатов Манычского сельского поселения; Глава Манычского сельского поселения и Администрация Манычского сельского поселения. В систему муниципальных правовых актов Зерноградского городского поселения, на основании п.3ч.5ст.33 Устава, входят нормативные и правовые акты Администрации Манычского сельского поселения. Внешний вид используемого на бланках Администрации муниципального образования «Манычское сельское поселение» символа соответствует описанию герба Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов и в силу ст.8 данного Закона, государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. В связи с этим, полагая незаконным использование администрацией муниципального образования «Манычское сельское поселение» государственной символики РФ на бланках, исполнительных и организационно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, прокурор просит запретить администрации муниципального образования «Манычское сельское поселение» использовать государственную символику Российской Федерации на исполнительных, организационно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации МО «Манычское сельское поселение» ... ФИО3 иск признала, пояснив, что, по рекомендации ..., с Дата обезличенаг. Администрация Манычского сельского поселения, на фирменных бланках Администрации не использует герб Российской Федерации. Наличие герба Российской Федерации на приложенных прокурором к иску документах, исходящих из Администрации Манычского сельского поселения, объяснила тем, что это использовались старые бланки.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
В силу ч.4 ст.34 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Как следует из п.1 ст.1 Устава муниципального образования «Манычское сельское поселение» (далее по тексту Устава) статус и границы муниципального образования «Манычское сельское поселение» определены Областным законом Номер обезличенЗС от Дата обезличенаг. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «...» и муниципальных образований в его составе». Манычское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «...». Согласно п.1ст.5 Устава МО «Манычское сельское поселение» ... вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Как следовало из пояснений представителя ответчика официального символа- герба Манычского сельского поселения не устанавливалось.
В соответствии со ст. 22 Устава структуру органов местного самоуправления Манычского сельского поселения составляют: Собрание депутатов Манычского сельского поселения; Глава Манычского сельского поселения и Администрация Манычского сельского поселения. В силу ст. 29 Устава, Администрация Манычского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Манычское сельское поселение»,обладает правами юридического лица, имеет свои штампы и бланки. В систему муниципальных правовых актов Манычского сельского поселения на основании п.3 ч.5ст.33 Устава, входят нормативные и правовые акты Администрации Манычского сельского поселения.
Из приобщенных к иску ряда писем, исходящих в 2010 году из Администрации Манычского сельского поселения, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, в адрес прокурора ... (лд.46-53) следует, что на них (официальных бланках) указан герб Российской Федерации. В тоже время статьей 3 Федерального Конституционного закона Номер обезличенФКЗ от Дата обезличенаг. «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев использования государственного герба РФ на бланках официальных документов, а согласно статье 8 данного Закона государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Следовательно, использование Администрацией Манычского сельского поселения на исполнительных, организационно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, герба Российской Федерации, является незаконным.
При этом к доводам представителя ответчика о том, что с Дата обезличенаг. на официальных бланках Администрации Манычского сельского поселения не используется герб Российской Федерации, суд относится критически, поскольку на приобщенных к материалам дела письмах, направленных Администрацией Манычского сельского поселения в январе-феврале 2010г. прокурору ..., значится герб Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора ... в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Манычское сельское поселение» ... о запрете использования государственной символики Российской Федерации удовлетворить.
Администрации муниципального образования «Манычское поселение» ... запретить использование государственной символики Российской Федерации - герба Российской Федерации на бланках, организационных, исполнительно-распорядительных и иных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано, либо принесено представление прокурором в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.П.Дуюнова