2-177\ Р Е Ш Е Н И Е 2-177\2010
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
С участием прокурора Бозоева В.П.
При секретаре Кроливецкой Я.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО10 поселения ... ... о признании бездействием в части не опубликования обязательных сведений о численности служащих и фактических затрат на их содержание, устранении нарушений,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, сославшись в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст.52 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ « каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Согласно требований данного закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В нарушение требований закона »Администрацией ФИО9 поселения ... ... « не соблюдаются требования антикоррупционного, бюджетного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. За 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года вышеуказанные сведения администрацией Гуляй- Борисовского сельского поселения не опубликовывались в печатных изданиях и не обнародовались. Статья 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, а так же доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных ( представительных ) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. По мнению прокурора ..., гражданин (физическое лицо ) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, что предусмотрено статьей 8 ФЗ РФ от Дата обезличенагода «Об информации, информационных технологиях и о защите информации «. Ответчик не опубликовал (обнародовал ) ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В суде прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик просил дело рассмотреть без участия его представителя, иск признал в полном объеме, о чем суду представил заявление.
Выслушав прокурора Зерноградского района Бозоева В.П., исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч.2 ст.41 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.2 Областного закона Номер обезличенЗС от Дата обезличена г ФИО7 сельское поселение наделено статусом сельского поселения. При этом Администрация ФИО8 поселения ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Гуляй-Борисовское сельское поселение « и обладает правами юридического лица (ст.29 Устава ).
В соответствии с частью1 ст.52 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Согласно части 6 ст.52 Федерального закона Номер обезличенФЗ ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае их невозможности их опубликования.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что за 1, 2, 3, и 4 кварталы 2009 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрата на их денежное содержание ответчиком в установленном законом порядке в печатных изданиях не опубликовывались и не обнародовались.
Статья 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип прозрачности (открытости ), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, а так же доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных ) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. А как следует из требований статьи 3 ФЗ « О противодействии коррупции» от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Принимая во внимание, что согласно ФЗ Номер обезличен » Об информации, информационных технологиях и о защите информации « гражданин (физическое лицо ) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, то суд считает, что не опубликование ( обнародование ) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
При установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что прокурор в силу требований Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, а ответчик не освобожден, то в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ с Администрации ФИО11 поселения ... ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей в доход бюджета ... ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие Администрации ФИО12 поселения ... ... по не опубликованию (обнародованию ) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года незаконным.
ФИО6 сельского поселения ... ... опубликовать (обнародовать ) ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений муниципального образования « Гуляй -Борисовское сельское поселение « ... ... с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года в течение 1 (одного ) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ФИО13 сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в доход бюджета ... ... государственную пошлину в размере 2000рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Дворникова