Р Е Ш Е Н И Е № 2-149/2010
Именем Российской Федерации
4 марта 2010г. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.,
при секретаре Скнаревой М.И.
с участием истцов Сухорада Нины Александровны и Сухорада Юрия Сергеевича
ответчика - Муниципального образования «Зерноградское городское поселение» в лице представителя Жиглатой Натальи Сергеевны (доверенность № 02-43/377 от 2 марта 2010г.);
третьего лица на стороне ответчика без предъявления самостоятельных требований - ООО «Монолит-4», в лице председателя ликвидационной комиссии ООО «Монолит-4» Шевцова Анатолия Тихоновича
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухорада Нины Александровны, Сухорада Юрия Сергеевича к Муниципальному образованию «Зерноградское городское поселение», МИФНС № 17 по Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика без предъявления самостоятельных требований - ООО «Монолит-4», о признании права на приватизацию и заключении договора о передаче жилого помещения в долевую собственность
У С Т А Н О В И Л :
Сухорада Нина Александровна обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Зерноградское городское поселение», МИФНС № 17 по Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика без предъявления самостоятельных требований - ООО «Монолит-4», о признании права на приватизацию жилого помещения, указав в обоснование следующее.
На основании решения исполкома райсовета № 519 от 6 декабря 1989г. ей (истице) на семью, состоящую из двух человек (она и сын), 6 декабря 1989г. выдан служебный ордер № 5, на право занятия квартиры №9 в доме-общежитии № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде, принадлежащем ТОО «Монолит-4». Постановлением главы Администрации г.Зернограда № 498 от 30 сентября 1997г. вышеуказанное общежитие переведено в статус жилого фонда и выданы ордера проживающим в этом доме гражданам. В декабре 2002г. 18-ти квартирный жилой дом №87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде передан в муниципальную собственность, поэтому она ( истица) в настоящее время фактически проживает в вышеуказанной квартире по договору социального найма, оплачивая коммунальные услуги в Зерноградский ППЖКХ и другим коммунальным службам. На ее обращение в Администрацию Зерноградского района по вопросу приватизации занимаемой ею квартиры, дан отказ со ссылкой на тот факт, что в реестре объектов муниципальной собственности Зерноградского городского поселения жилой дом №87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде не значится. Полагая отказ необоснованным, просит обязать Администрацию «Зерноградского городского поселения» заключить договор с нею и с сыном Сухорада Юрием Сергеевичем о передаче занимаемой ими квартиры в общедолевую собственность.
В судебном заседании истица, поддержав иск, просила в качестве истца привлечь и ее сына Сухорада Ю.С., признав за ними право на приватизацию занимаемой квартиры и заключении договора о передаче жилого помещения в долевую ( в равных долях) собственность с сыном. Также дополнила, что в 2006г. между ООО «Монолит-4» и ею с сыном, составлялся договор на передачу в долевую собственность в порядке приватизации занимаемой ими квартиры, однако в Учреждении юстиции отказано было в его регистрации, поскольку у ООО «Монолит-4» не имелось полного пакета документов на вышеуказанный дом. За квартиру она сейчас платит в МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ППЖКХ»,где на нее открыт лицевой счет. Ранее они с сыном в приватизации жилья не участвовали.
Привлеченный судом в качестве истца Сухорада Ю.С. поддержал иск в полном объеме.
Представитель ответчика –Жиглатая Н.С. просила в иске отказать, поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: г.Зерноград, ул.им.Дзержинского,87 и соответственно квартира №9, в указанном доме, в Реестре муниципальной собственности Зерноградского городского поселения не значится и Областным законом № 664-ЗС от 15 марта 2007г. «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградское городское поселение» не передавались.
Представитель ликвидационной комиссии ООО «Монолит-4» Шевцов А.И. суду пояснил, что в 1989г. Зерноградским МПМК было построено общежитие на 18 квартир по ул.им.Дзержинского,87 в г.Зернограде, распределены квартиры в основном своим сотрудникам, в том числе квартира №9 была выделена Сухорада Н.А. с ее сыном. В 1997г. на основании постановления главы администрации г.Зернограда статус дома изменен, из общежития переведен в жилой дом, с выдачей ордеров жильцам. С 2000г. жильцы стали приватизировать квартиры, в том числе и с Сухорада Н.А. в 2006г. был заключен договор приватизации, однако в его (договоре) регистрации в Учреждении юстиции было отказано из-за отсутствия у ООО «Монолит-4» полного пакета документов на данный дом. Им (Шевцовым А.И.) как директором ООО «Монолит-4» предпринимались меры по передаче дома №87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде в муниципальную собственность г. Зернограда, имелось соответствующее решение Комитета по управлению имуществом Ростовской области от 2002г. по передаче дома, однако, город принял только детский сад, а дом № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде отказался принимать, так как в доме проживали жильцы. В результате дом снят с баланса ООО «Монолит-4», граждане за проживание в данном доме на протяжении 12 лет не платят в ООО «Монолит-4». ООО «Монолит-4» на протяжении ряда лет находится в стадии ликвидации, в феврале 2009г., им (Шевцовым А.Т.) сдан в МИФНС № 17 РО нулевой баланс, поэтому полагает, что именно Администрация Зерноградского городского поселения должна заключить с истцами договор приватизации.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных суду материалов дела следует, что решением Зерноградского горсиполкома № 455 от 27 сентября 1989г. принято в эксплуатацию общежитие на 18 квартир Зерноградского МПМК по ул.Дзержинского,87 в г.Зернограде.
Квартира № 9 в данном доме была предоставлена Сухорада Н.А. на состав семьи из двух человек, что подтверждается решением исполкома № 519 от 6 декабря 1989г. и служебным ордером. (лд.8-9)
На основании ходатайства ТОО «Монолит-4»,постановлением главы администрации г.Зернограда № 498 от 30 сентября 1997г. изменен правовой статус здания, общежитие, принадлежащее ТОО «Монолит-4», расположенное по адресу ул.Дзержинского,87 признано жилым домом с возложением на Службу Заказчика» обязанностей по выдаче ордеров, в том числе Сухорада Н.А.с ее сыном Юрием на квартиру № 9. (лд.10)
3 декабря 2002г. Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области утвердил изменения к приватизационным документам ООО «Монолит-4», в соответствии с которыми 18-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Зерноград, ул.Дзержинского, № 87, передавался в муниципальную собственность г.Зернограда. (лд.15)
Как пояснили в суде стороны, фактически акта приема-передачи указанного дома не произошло, в результате дом не состоит на балансе в ООО «Монолит-4», не находится он и в муниципальной собственности ни Зерноградского района, ни Зерноградского городского поселения. В тоже время в Зерноградском ПП ЖКХ на Сухорада Н.А. открыт лицевой счет и ею своевременно производится оплата жилищно-коммунальных услуг. Указанные пояснения нашли свое подтверждение информацией, представленной директором Зерноградского ППЖКХ 18 февраля 2010г., из которой также усматривается, что 29 августа 2006г. между ООО «Монолит-4» и Сухорада Н.А. и Сухорада Ю.С. был заключен договор на передачу вышеуказанной квартиры в долевую собственность, но данный договор в регистрирующем органе не зарегистрирован. (лд.36-38)
Причиной этому, как следует из письма начальника Зерноградского отдела УФРС РО от 12 июля 2007г., послужило отсутствие у ООО «Монолит-4» документов, подтверждающих право на указанное домовладение - № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде. (лд.13).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Поскольку дом N 87 по ул. им.Дзержинского в г.Зернограде, в соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 3 декабря 2002г. подлежал передаче в муниципальную собственность г.Зернограда, но по неизвестным причинам документально это не оформлено, статус данного дома как общежития был утрачен в 1997г., следовательно, истцы, занимающие в этом доме изолированное жилое помещение – квартиру №9, имеют право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Не подлежат приватизации, согласно статьи 4 Базового Закона, лишь жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как следует из материалов дела, спорная квартира не является служебной, не находится в доме закрытого военного городка, либо в общежитии, не является помещением, находящимся в аварийном состоянии. Следовательно, может быть объектом передачи в долевую собственность истцов, изъявивших желание ее приватизировать.
Администрация Зерноградского городского поселения, отказывая истице в приватизации занимаемой ею квартиры сослалась на отсутствие в муниципальной собственности Зерноградского городского поселения дома № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде. (лд.14)
Однако и в ведении ООО «Монолит-4» не находится указанный дом, в связи с чем Зерноградским отделом УФРС РО отказано было в регистрации договоров приватизации квартир в вышеуказанном доме, составленных между жильцами указанного дома и ООО «Монолит-4», в том числе между истицей и ООО «Монолит» договор приватизации заключен был 29 августа 2006г. (лд.13,38)
Исследуя вопрос, кто должен выступать со стороны «Владельца» указанной квартиры, по мнению суда, таковым «Владельцем» должна быть Администрация Зерноградского городского поселения исходя из следующего.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданному ИФНС России по Зерноградскому району 4 марта 2009г. внесено в запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ООО «Монолит-4», назначении ликвидатора. 15 мая 2009г. МИФНС № 17 по Ростовской области получило от ООО «Монолит-4» ликвидационный баланс, тем самым подтверждается, что дом № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде не значится на балансе ООО «Монолит-4».
Не значится, по состоянию на 4 марта 2010г., указанного объекта и в муниципальной собственности Зерноградского района, что следует из информации Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района от 4 марта 2010г.
Несмотря на то, что не значится официально вышеуказанный жилой дом и в муниципальной собственности МО «Зерноградское городское поселение», однако как следует из информации МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ППЖКХ» на Сухорада Н.А. 5 сентября 2007г. оформлен лицевой счет на занимаемую семьей Сухорада Н.А. квартиру № 9 в доме № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде; ею (Сухорада Н.А.) своевременно оплачиваются жилищно-коммунальные услуги и задолженности не имеется. (лд.36-37,40-41)
В связи с этим, имеются основания для возложения на администрацию Зерноградского городского поселения обязанности по заключению с истцами договора на передачу им жилого помещения - спорной квартиры в долевую собственность
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Сухорада Ниной Александровной, Сухорада Юрием Сергеевичем право на приватизацию квартиры № 9 в доме № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде.
Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области заключить с Сухорада Ниной Александровной и Сухорада Юрием Сергеевичем договор на передачу жилого помещения - квартиры № 9 в доме № 87 по ул.им.Дзержинского в г.Зернограде Ростовской области в долевую ( по ? доли каждому) собственность вышеуказанных граждан.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.П.Дуюнова