Р Е Ш Е Н И Е №2-92/2010г.
Именем Российской Федерации
2 марта 2010г. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истца Рыбак Галины Викторовны, ее представителя адвоката Булигенова П.С., действующего на основании ордера № 027-09 от 21 января 2010 года, представителя ответчика Овчинниковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 5 февраля 2010 года,
при секретаре Штефан Ж.И.
в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Рыбак Галины Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Зерноградском районе, Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Рыбак Г.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФР в Зерноградском районе № 360 от 14 сентября 2009г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не включены в специальный стаж периоды ее работы в должности старшей пионервожатой Зерноградской средней школы № 1 с 15.10.1983г. по 13.08.1984г.,, учебные отпуска с 02.01.1987г. по 10.01.1987г., 25.06.1987г. по 27.07.1987г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., 15.05.1989г. по 30.06.1989 года, и с 15.01.1996г. по 31.08.1997г.- работа в должности педагога-организатора средней школы № 112.
В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истицы Булигенов П.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., иск не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, ссылалась на то, должности пионервожатой и педагога-организатора не поименована Списком должностей, работа на которых засчитывается в педагогический стаж, кроме того, периоды ученических отпусков, не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как в указанные периоды истица не исполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему:
Согласно подп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст. 28 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что истица согласно трудовой книжки имеет специальный стаж, включающий в себя периоды работы с 14.08.1984г. по 31.08.1986г.- воспитатель группы продленного дня Зерноградской средней школы № 1, с 01.09.1986г. по 01.01.1987г. – учитель Зерноградской средней школы № 1, с 11.01.1987г. по 24.06.1987г. учитель Зерноградской средней школы № 1, с 26.07.1987г. – 23.03.1989г. учитель Зерноградской средней школы № 1, 01.04.1989г. по 14.05.1989г. учитель Зерноградской средней школы № 1, 01.07.1989г. по 27.08.1989г. учитель Зерноградской средней школы № 1, 05.09.1989г.- 27.04.1992г. учитель Джалы-Джерской средней школы, 27.08.1992г. -19.10.1995г. учитель средней школы № 58, 01.09.1997г. – 16.07.2001г. учитель средней школы № 112, 17.07.2001г. – 13.08.2009г. учитель МОУ средней общеобразовательной школы № 112. л.д.9-15).
Решением комиссии от 14 сентября 2009г. истице отказано в требовании о включении в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионервожатой Зерноградской средней школы № 1 в период с 15.10.1983г. по 13.08.1984г., учебных отпусков с 02.01.1987г. по 10.01.1987г., 25.06.1987г. по 27.07.1987г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., 15.05.1989г. по 30.06.1989 года, и с 15.01.1996г. по 31.08.1997г.- работа в должности педагога-организатора средней школы № 112 л.д.16-18).
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П 2001г., исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчисляется общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты, в том числе и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях, регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1.11.1999 года. Однако, в разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана, вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, при определенных условиях, а именно в силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно справки отдела образования Администрации Зерноградского района л.д.6,) истица в спорный период работала в должности старшей пионервожатой Зерноградской средней школы № 1 с должностными обязанностями: организация внешкольной и внеклассной работы с детьми в возрасте до 14 лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П ст. 6, 15, 17,18,19 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в связи с данным обстоятельством суд полагает, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в ее педагогический стаж.
Из материалов дела усматривается, что истице предоставлялись учебные отпуска с 02.01.1987г. по 10.01.1987г., 25.06.1987г. по 27.07.1987г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., 15.05.1989г. по 30.06.1989 года, в связи с ее обучением в Ростовском педагогическом институте на основании приказов по отделу образования Администрации Зерноградского района л.д.24). В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министра просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица в период с 1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются общеобразовательными, находилась в учебных отпусках, в период осуществления педагогической деятельности, указанные выше периоды нахождения истицы в учебных отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях, организациях(независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет) общеобразовательных школах всех наименований. Судом установлено, что истица в период с 15.01.1996г. по 31.08.1997г.- в работа в должности педагога-организатора средней школы № 112, в наименовании должностей списка указана должность и педагога и организатора.
В соответствии со ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не мене 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
С учетом выше изложенного суд полагает, что истица имеет право на включение в педагогический стаж периодов ее работы в должности старшей пионервожатой Зерноградской средней школы № 1 с 15.10.1983г. по 13.08.1984г.,, учебных отпусков с 02.01.1987г. по 10.01.1987г., 25.06.1987г. по 27.07.1987г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., 15.05.1989г. по 30.06.1989 года, и с 15.01.1996г. по 31.08.1997г.- работа в должности педагога-организатора средней школы № 112.
Общий педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
Р Е ШИ Л:
Признать за Рыбак Галиной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России, с 13 августа 2009 г., включив в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды работы с 15 октября 1983 г. по 13 августа 1984г. старшей пионервожатой Зерноградской средней школы № 1, 9 месяцев 28 дней, с 02.01.1987г. по 10.01.1987г., с 26.05.1987г. по 25.07.1987г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., 15.05.1996г. по 30.06.1989г. – учебные отпуска 3 месяца, с 15.01.1996г. по 31.08.1997г. педагог организатор средней школы № 112 города Ростова-на-Дону 1 год 7 месяцев 15 дней, всего 2 года 8 месяцев 14 дней.
Решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области № 360 от 14 сентября 2009г. в отношении Рыбак Галины Викторовны по отказу ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать недействительным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области назначить Рыбак Галине Викторовне, 3 ноября 1965 года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения с 13 августа 2009г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2010 года.
Судья Н.В.Дробот