РЕШЕНИЕ №2- 50/201 0г.
Именем Российской Федерации
5февраля2009г. г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего
судьи Дробот Н.В., с участием истца Дурнина Евгения Дмитриевича, представителя
ответчика Овчинниковой Н.Н., действующей на основании доверенности № 435 от 5 февраля 2010г.,
при секретаре Собко Е.В.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Дурнина Евгения
Дмитриевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России
в Зерноградском районе, Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Дурнин Е.Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФР в Зерноградском районе № 285 от 27 июля 2009г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ему не включены в специальный стаж периоды работы в должности второго секретаря Зерноградского РК ВЛКСМ с 20 июля 1983г. по 04.08.1986г., с 05.08.1986г. по 15.08.1988г. - служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 25.10.2001г. по 03.11.2001г., 25.04.2002г. по 30.05.2002г. - учебный отпуск, с 18.09.2006г. по 23.09.2006г., 23.10.2006г. по 28.10.2006г., 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 18.12.2006г. по 23.12.2006г. - курсы повышения квалификации, с 01.01.2007г. по 27.04.2009г. работа в должности заместителя директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2 и учителя труда на 0,5 ставки, 05.11.2008г. по 08.11.2008г. - отпуск без сохранения заработной платы. Истец просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФР с 27 апреля 20909 года, включив в специальный трудовой стаж указанные периоды работы.
В судебном заседании Дурнин Е.Д. уточнил исковые требования, отказавшись в части исковых требований о включении в педагогический стаж; периода 05.11.2008г. по 08.11.2008г. - отпуск без охранения заработной платы, остальные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., иск не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, ссылалась на то, что указанные истцом оспариваемые периоды работы не подлежат включению в педагогический стаж; связи с действовавшим законодательством.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему:
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст. 28
Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Периоды работы истца с 20.07.1983г. по 04.08.1986 года в должности второго секретаря Зерноградского РК ВЛКСМ и с 05.08.1986 г. по 15.08.1988г. - служба в составе Вооруженных сил СССР по мнению суда подлежат включению в льготный стаж истца, так как спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до введения в действие нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, действовавшим в спорный период, подпунктами «а» и «г» пункта 1 предусмотрено: учителям и другим работникам просвещения в стаж: работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных сил СССР, пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 1 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министра просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, действовавшим в спорный период, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж: педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, время службы в Вооруженных Силах СССР.
В соответствии с требованиями Определения Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определения от 5 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, оспариваемые период работы истца на должности секретаря Зерноградского РК ВЛКСМ и период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежат включению в стаж: работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из материалов дела усматривается, что истцу с 19.10.2001г. по 25.10.2001г. и с 25.04.2002г. по 30.05.2002г., в связи с его обучением в Константиновском педагогическом колледже на основании приказа № 75 от 19 октября 2001г. и приказа
№19 от 9 апреля2002г. директора МОУ средней общеобразовательной школы № 2 города Зернограда предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск с сохранением средней заработной платы. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6
Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения»,
утвержденной приказом Министра просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был
закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в
высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно
предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истец в период с 1988 года по настоящее время осуществляет
педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются
общеобразовательными, находился в отпуске в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положения статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 чЛ Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж: работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости
В силу ст. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как установлено в судебном заседании для истца повышение квалификации являлось одним из условий выполнения им работы связанной с проведением уроков технологии, на основании приказов работодателя л.д. 19-22) он направлялся на курсовую подготовку, с сохранением за ним средней заработной платы. В связи с вышеизложенным, судья полагает, что периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации с 18.09.2006г. по 23.09.2006г., с 23.10.2006г. по 28.10.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., с 18.12.2006г. по 23.12.2006г., подлежат включению в стаж его педагогической деятельности.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Согласно п. 13 в стаж; работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшколъный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж:, училище, лицей.
Судом установлено, что истец согласно трудовой книжки имеет специальный стаж, включающий в себя периоды работы с 15.09.1988г. по 31.08.1997г. - учитель труда Зерноградской средней школы №2, с 01.09.1997г. по 19.07.1999г. - заместитель директора по социальной защите Зерноградской средней школы № 2, с 20.07.199г. по 24.10.2001г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 04.П.2001г. по 24.04.2002г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 31.05.2002г. по 17.09.2006г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 24.09.2006г. по 22.10.2006г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 29.10.2006г. по 19.11.2006г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 26.11.2006г. по 17.12.2006г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2, с 24.12.2006г. по 31.12.2006г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы №2 л.д. 13-15).
Исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу
постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», производится в порядке предусмотренном Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости
лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 года № 781 с 12 ноября 2002г. Согласно п. 8 «б» Правил - в стаж:
включается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной
продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым
законодательством, в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным процессом), учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9-1.10 раздела наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Согласно справки директора Муниципального образовательного учреждения средней образовательной школы № 2 города Зернограда истец работает в должности учителя технологии и заместителя директора школы по воспитательной работе и его учебная нагрузка составила с 01.01.2007г. по 31.08.2007г. -0,5 ставки замдиректора по воспитательной работе плюс 11 часов уроков технологии, с 01.09.200~г. по 31.08.2008г. - 0,5 ставки замдиректора по воспитательной работе плюс 13 часов технологии, с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - 0,5 ставки замдиректора по воспитательной работе плюс 15 часов уроков технологии плюс два часа кружковой работы, с 01.01.2009г. по 31.08.2009г. - 0,5 ставки замдиректора по воспитательной работе плюс 15 часов уроков технологии плюс два часа кружковой работы, с 01.09.2009г.
по настоящее время -19 часов учитель технологии плюс два часа кружковой работы плюс 0,5 ставки замдиректора по воспитательной работы, с учетом имевшейся у истца в указанный период работы педагогической нагрузки, суд полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж; истца.
В соответствии со ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не мене 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
С учетом выше изложенного суд полагает, что истец имеет право на включение в специальный стаж; периода работы с 20 июля 1983г. по 04.08.1986г., 05.08.1986г. по 15.08.1988г. - служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 25.10.2001г. по 03.11.2001г., 25.04.2002г. по 30.05.2002г. -учебный отпуск, с 18.09.2006г. по 23.09.2006г., 23.10.2006г. по 28.10.2006г., 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 18.12.2006г. по 23.12.2006г. - курсы повышения квалификации, с 01.01.2007г. по 27.04.2009г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2 и учитель труда 0,5 ставки, общий педагогический стаж; истца составляет более 25 лет и он имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенного судья полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
РЕШИЛ:
Признать за Дурниным Евгением Дмитриевичем право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня его обращения в
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России, с 27 апреля
2009г., включив в специальный стаж; его педагогической деятельности период работы
20 июля 1983г. по 04.08.1986г., в должности второго секретаря Зерноградского
районного комитета ВЛКСМ, 05.08.1986г. по 15.08.1988г. - служба в составе
Вооруженных Сил СССР, с 25.10.2001г. по 03.11.2001г., 25.04.2002г. по 30.05.2002г. -учебный отпуск, с 18.09.2006г. по 23.09.2006г., 23.10.2006г. по 28.10.2006г., 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 18.12.2006г. по 23.12.2006г. - курсы повышения квалификации, с 01.01.2007г. по 27.04.2009г. заместитель директора по воспитательной работе Зерноградской средней школы № 2 и учитель труда 0,5 ставки.
Протокол Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области № 285 от 27 июля 2009г. в отношении Дурнина Евгения Дмитриевича по отказу ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области назначить Дурнину Евгению Дмитриевичу 2 августа 1959 года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня его обращения с 27 апреля 2009г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2010г.
Судья Н.В.Дробот