Р Е Ш Е Н И Е 525\2010
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Кишкевич Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ПУНДЕЛЬ Ирины Константиновны к Государственному Учреждению Центра занятости населения Зерноградского района Ростовской области, Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о понуждении к оформлению бланка сведения о трудовом стаже застрахованного лица ( СЗВ-К ) для оформления лицевого счета,
У С Т А Н О В И Л :
Пундель И.К. обратилась в суд с первоначальным иском к Государственному Учреждению Центра занятости Зерноградского района Ростовской области о понуждении к оформлению бланка сведения о трудовом стаже застрахованного лица (СЗВ-К), мотивируя требования тем, что на ее заявление от 5 апреля 2010 о предоставлении сведений о трудовом стаже, приобретенного до 1 января 2002 года по форме СЗВ –К в ГУ УПФР в Зерноградском районе, ответчик не предоставил. С 27.08.2009 года она является получателем досрочной трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. По мнению истицы, нарушены ее права, поскольку сведения содержащиеся в форме СЗВ-К необходимы для включения в трудовой стаж периодов работы и иной деятельности приобретенных застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Считает, что такая обязанность о предоставления указанных сведений возложена на ГУ ЦЗН.
Впоследствии представитель истицы – Пундель А.С., действующий по доверенности от 31 марта 2008 года, просил привлечь в качестве соответчика по данному делу ГУ УПФР в Зерноградском районе, считая, что действиями последнего так же нарушаются права Пундель И.К.
Судом ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области привлечено в качестве соответчика по возникшему спору.
В суде представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков Государственного учреждения Центра Занятости населения Зерноградского района Долгополова С.И., действующая по доверенности от 23 июля 2010 г и представитель ответчика ГУ УПФР в Зерноградском районе Овчинникова Н.Н., действующая по доверенности от 5.02.2010 года иск не признали. Полагают, что требования надуманны, не основаны на нормах действующего законодательства. Истец неправильно истолковывает нормы законодательства, руководствуется законами, утратившими действие. Пундель И.К. на дату обращения в ГУ ЦЗН не являлась безработной, а не работающим пенсионером. Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть взяты из формы СЗВ-К, если бы истица не была зарегистрирована. В данном случае Пундель И.К. зарегистрирована в системе ОПС с 31.07.1998 года. Полагают, что требования, как изложены истцом, не имеют для него правового значения, так как форма СЗВ-К не влияет на пенсионные права, на размер пенсии.
Представитель ГУ УПФР в Зерноградском районе считает, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности на том основании, что истица была безработной с 30.09.2004 г по 29.03.2005 г и как безработная она предъявляет требования об оформлении на нее бланка СЗВ-К для предоставления в пенсионный фонд.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 01.04.1996 г №27 –ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования « определены функции и последовательность действий страхователей по регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования ; выдаче и замене страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ; представлению сведению об уплаченных страховых взносах, страховом стаже, периодах работы и (иной ) деятельности, которые приобретены застрахованными лицами до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного ) учета.
Ведение индивидуального (персонифицированного ) учета сведений о каждом застрахованном лице в системе государственного пенсионного страхования осуществлено с 1996 года в соответствии с названным законом, то есть к моменту начала пенсионной реформы в Российской Федерации была осуществлена регистрация сведений обо всех гражданах РФ отнесенных к категории застрахованных лиц.
Согласно требований закона органами, осуществляющими персонифицированный учет, являются Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. При этом персонифицированный учет включает : 1) регистрацию застрахованных лиц; 2) сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе ), начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносов застрахованных лиц за период работы после регистрации и внесение их в лицевые счета 3) сбор сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации; 4) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.
При этом следует учитывать, что в соответствии с п.1 ст.11 данного закона представление сведений об уплачиваемых страховых взносах осуществляется на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже- на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с положениями данного закона утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального ( персонифицированного ) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минзравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г № 987н (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010г №16440). Действующая ранее Инструкция №318 от 15.03.1997г в связи с изданием указанной новой Инструкции утратила силу.
Судом установлено, что Пундель И.К. зарегистрирована в системе ОПС 31.07.1998 года, выдано страховое свидетельство за номером -031-312-940 97л.д.25), что подтверждает регистрацию истицы в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства. Датой регистрации является дата открытия лицевого счета.
На дату обращения в ГУ ЦЗН с заявлением о предоставлении сведений о трудовом стаже на бланке формы СЗВ-К на 5 апреля 2010 года истица не являлась безработной, а являлась неработающим пенсионером, то есть не имела страхователей. Истица являлась безработной с 30.09.2004 года по 29.03.2005 года. Трудовая пенсия по старости истице назначена 27.08.2009 года.
Судом так же установлено, что по состоянию на 1.02.2002 года истица являлась индивидуальным предпринимателем, самозанятым лицом и являлась страхователем сама для себя, в связи с чем самостоятельно должна была подавать за себя сведения индивидуального ( персонифицированного учета ).
В соответствии с п.5 названной Инструкции датой регистрации лица в ОПС является дата регистрации в органах Пенсионного фонда РФ застрахованных лиц. Периоды страхового стажа, определяемого по правилам ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а так же периоды, которые в него засчитываются по правилам ст.11, имевшие место до регистрации в ПФР должны быть подтверждены работодателями.
Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что сведения о включаемых в трудовой (страховой ) стаж периодах работы и ( иной ) деятельности по форме СЗВ-К имеет значение для гражданина до регистрации его в системе ОПС ( выдачи страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ).
Статьей 8 ФЗ от 01.04.1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования «определена полномочия органов службы занятости населения по представлению сведений застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными. Пундель И.К. на момент обращения с требованиями о предоставлении бланка форсы СЗВ-К на 5 апреля 2010 года не являлась таковой.
Более того, формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда РФ Российской Федерации от 21.10.2002 года №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению « предназначены для заполнения страхователями-работодателями и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Данное положение распространяется на форму «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
« (СЗВ-К), которая предназначена для заполнения страхователем работодателем включаемых в страховой стаж периодов работы и (иной ) деятельности, которые приобретены всеми работающими лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного ) учета.
Граждане, признанные в установленном порядке безработными, могут обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для обеспечения своих пенсионных прав и представить документы, подтверждающие сведения об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, включая периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Документом, подтверждающим сведения об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, является справка, выдаваемая органами службы занятости гражданам при снятии их с учета в качестве безработных. Форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
Справка установленного образца обо всех периодах получения пособия по безработице, которые подлежали включению в страховой стаж в качестве не страховых периодов ответчиком ГУ ЦЗН предоставлена и все эти периоды УПФР в Зерноградском районе включены Пундель И.К. в трудовой стаж при назначении пенсии, что не опровергалось представителем истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований.
Истец, инициируя данный иск, требуя разрешить требования, как сформулированы в просительной части заявления, не указал какие конкретно права нарушены в области пенсионного обеспечения Пундель И.К. (на страховой стаж, на не страховые периоды или иные права) и каким образом они могут быть восстановлены, если ГУ ЦЗН предоставит, как требует истец, в ГУ УПФР сведения в бланке по форме СЗВ-К на истицу.
Пундель И.К. не лишена права самостоятельно предоставить сведения о включаемых в трудовой (страховой ) стаж периодах работы и (или ) иной деятельности, которые приобретены до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при возникновении необходимости связанной с пенсионным обеспечением. Правовая оценка документов производится Пенсионным Фондом РФ с учетом положений принятого Правительством РФ 16.04.2003 г Постановления №225 «О трудовых книжках».
При установленных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Пундель И.К.
Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В иске Пундель Ирины Константиновны к Государственному Учреждению Центра занятости населения Зерноградского района Ростовской области, Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о понуждении к оформлению бланка сведения о трудовом стаже застрахованного лица ( СЗВ-К ) для оформления лицевого счета отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Дворникова