Р Е Ш Е Н И Е 2-755\2010
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Севериновой Л.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по иску
ИВАНОВОЙ Тамары Владимировны к ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Иванова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, сославшись в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Она 19 февраля 2010 года обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № 138 от 14 апреля 2010 года ей отказано в назначении этой пенсии. Из специального медицинского стажа, дающего право на льготную пенсию исключены периоды работы : с 1.03.1996 г по 28.09.1998г – патронажная медсестра Зерноградского отдела социальной защиты, с 19.10.1998г по 22.05.2001 г – медицинский статистик 71 поликлиники Министерства Обороны РФ, с 23.05.2001 г по 31. 08.2005 г – старшая медсестра (заведующая медицинской регистратурой ) 71 поликлиники Министерства Обороны Российской Федерации, с 01.09.2005 года по 30.11.2009г – заведующая регистратурой (медицинской ) - старшая медицинская сестра 71 поликлиники Министерства Обороны РФ, с 1.12.2009г по 19.02.2010 г – старшая медицинская сестра регистратуры 71 поликлиники Министерства Обороны Российской Федерации. Ответчиком исчислен медицинский стаж 16 лет 06 месяцев 01 день и из-за отсутствия необходимого специального стажа отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По мнению истицы, отказ незаконный. Период работы патронажной сестрой Зерноградского отдела социальной защиты полагает исключен неправильно, поскольку наименование должности и должностные обязанности полностью соответствуют обязанностям медицинской сестры патронажного учреждения здравоохранения. Осуществляла уход и наблюдение за пожилыми людьми, состоящими на учете в ЦСО отдела социальной защиты, частично утратившими способность к самообслуживанию и нуждающимися в постороннем уходе. Оказывала доврачебную помощь на дому, осуществляла наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан, проводила мероприятия направленные на профилактику обострений хронических заболеваний. Работу выполняла по согласованию с учреждениями здравоохранения, которые обеспечивали медицинским инструментарием, медикаментами, перевязочным материалом, спиртом для выполнения инъекций. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464 предусматривалось назначение льготной пенсии «врачам и среднему медицинскому персоналу « независимо от наименования должности и учреждения, в Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 предусмотрен « средний медицинский персонал» - патронажная медицинская сестра. Спорные периоды работы в поликлиники 71 Министерства Обороны РФ должность медицинская сестра (заведующая мед. регистратурой ) по Спискам №464 и № 1066 входила в перечень должностей среднего медицинского персонала. Ответчик неправомерно исключил стаж работы 12 лет 8 месяцев 28 дней. На день обращения за пенсией по ее мнению имела право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В суде Иванова Т.В. иск поддержала.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала. Считает отказ правомерный, поскольку индивидуальные сведения работодателями представлены общим трудовым стажем.
Выслушав пояснения спорных сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев в суде пенсионное дело в отношении Ивановой Т.В., оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с названной нормой закона и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или ) иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с подпунктом «А» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ применяются положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможность исчисления указанного стажа по нормам, действовавшим до 1.01.2002 года – независимо от того выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление стажа медицинским работникам за период работы до 1.01.2002 года может производится с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях, « регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 года.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе. После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа ).
Список от 6.09.1991 года не содержит конкретного перечня должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а так же наименования учреждений при исчислении специального стажа, имевшего место до 1.11.1999года, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минздрава России от 28.02.2000 г №73 и от 4.06.2001 года №180 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г №377.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20п.1ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 с 12.11.2002.
Судом установлено, что Иванова Т.В. 19 февраля 2010 года обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Ответчик решением №138 от 14 апреля 2010 года отказал в назначении этой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Исключил периоды работы : с 1.03.1996 г по 28.09.1998г – патронажная медсестра Зерноградского отдела социальной защиты, с 19.10.1998г по 22.05.2001 г – медицинский статистик 71 поликлиники Министерства Обороны РФ, с 23.05.2001 г по 31. 08.2005 г – старшая медсестра (заведующая медицинской регистратурой ) 71 поликлиники Министерства Обороны Российской Федерации, с 01.09.2005 года по 30.11.2009г – заведующая регистратурой (медицинской ) - старшая медицинская сестра 71 поликлиники Министерства Обороны РФ, с 1.12.2009г по 19.02.2010 г – старшая медицинская сестра регистратуры 71 поликлиники Министерства Обороны Российской Федерации.
Судом установлено, что спорные периоды записаны в трудовой книжке истца в установленном законом порядке.
Свидетель ФИО10, в суде пояснила, что она работала с истицей в Зерноградском отделе социальной защиты. Иванова Т.В. выполняла работу патронажной сестры, оказывала гражданам, зачастую утратившим способность к самообслуживанию, доврачебную медицинскую помощь. Ей выдавались минимальный набор лекарственных препаратов и перевязочных средств. Иванова Т.В. выполняла плановые медицинские назначения лечащего (участкового ) врача. Наблюдала за состоянием здоровья обслуживаемых граждан и проводила мероприятия, направленные на профилактику обострений у них хронических заболеваний.. В учреждении устанавливался график работы патронажной медицинской сестры, работа которой осуществлялась по согласованию с учреждением органов здравоохранения, к которым были прикреплены граждане. Ивановой Т.В. выдавалась специальная одежда- халаты, инвентарь (сумка медицинская ) для работы.
Показания свидетеля согласуются с Положением о Муниципальном учреждении «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Зерноградского района».
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. 6 сентября 1991 г № 464 включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности- лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Следовательно период работы с 1.03.1996г по 28.09.1998 г., что составило по фактической продолжительности 2 года 6 месяцев 28 дней ответчик исключил неправильно.
Так же суд считает, что ГУ УПФР в Зерноградском районе спорные периода работы истицы в 71-й поликлинике Министерства Обороны РФ исключены из медицинского стажа, дающего право на льготную пенсию неправомерно.
Как следует из должностных обязанностей Ивановой Т.В., она обязана была осуществлять доврачебную экстренную помощь, устанавливать предварительный сестринский диагноз для направления больного к врачу, осуществлять запись пациентов согласно предварительного диагноза к врачам специалистам на прием. Осуществлять заполнение, обработку и хранение медицинской документации.
Работодатель представлял Ивановой Т.В. дополнительный отпуск за особые условия труда, что усматривается из приказов.
Свидетель Дорошевская Л.И. подтвердила, что Иванова Т.В., работая старшей медицинской сестрой ( заведующей медицинской регистратурой ) поликлиники 71 МО РФ, выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно ее должностных обязанностей. Ей была присвоена высшая квалификационная категория по специальности « Сестринское дело «. Она повышала квалификацию по программе «Сестринское дело в терапии », « Организация сестринского дела «.
Должность старшая медицинская сестра (заведующая медицинской регистратурой ) относится к среднему медицинскому персоналу и в соответствии с Номенклатурой №464 от 06.09.1991 года относится к должностям дающим право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности и учреждения. Таким образом спорный период работы Ивановой Т.В. с 19.10.1998г по 19.02.2010 года в календарном исчислении 11лет 4 месяца 28 дней должен был быть включен ответчиком в специальный медицинский стаж на льготную пенсию.
В пенсионном отказном деле Ивановой Т.В. имеются уточняющие справки работодателей, должным образом выданные и заверенные работодателями, подтверждающими наличие у нее специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, другие документы по учету кадров и заработной плате истицы, трудовая книжка, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы истицы.
Суд признает формальным и необоснованным подход ответчика к разрешению заявления истицы и основания, указанные в решении №138 от 14.04.2010 года не являются достаточными и законными для лишения истицы заработанного ею своей трудовой деятельностью права на досрочную трудовую пенсию.
На момент обращения Ивановой Т.В. за досрочной трудовой пенсией по старости ее специальный трудовой стаж составлял более 30 лет, а следовательно она имела право на такую пенсию Отказ ГУ УПФР в назначении ей указанной пенсии незаконный, решение №138 от 14.04.2010 года подлежит отмене.
ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области обязан включить Ивановой Т.В. спорные периоды работы в специальный медицинский стаж работы, по фактической продолжительности, дающий право на досрочную пенсию на льготном основании и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня первоначального обращения с 19 февраля 2010 года.
Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ивановой Тамарой Владимировной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня первоначального обращения, с 19 февраля 2010 года.
Обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области включить Ивановой Тамаре Владимировне в медицинский стаж периоды работы : с 1.03.1996г по 28.09.1998 г –патронажная медицинская сестра Зерноградского отдела социальной защиты, с 19.10.1998г по 22.05.2001г –медицинский статистик 71-й Поликлиники МО РФ, с 23.05.2001г по 19.02.2010 г года – старшая медицинская сестра (заведующая медицинской регистратурой ) 71-й Поликлиники МО РФ по фактической продолжительности.
Решение ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области от 14 апреля 2010 года №138 по отказу Ивановой Тамары Владимировны в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отменить.
Обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области назначить Ивановой Тамаре Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Дворникова