Р Е Ш Е Н И Е 2-97\2010
Именем Российской Федерации
5 февраля 2010 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
С участием адвоката Константиновской А.А.
При секретаре Кроливецкой Я.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЛОЙКО Яны Федоровны об оспаривании действий УФМС России по Ростовской области по отказу в постановке на миграционный учет по месту жительства
У С Т А Н О В И Л :
Лойко Я.Ф. обратилась в суд с указанным заявлением, сославшись в обоснование на следующие обстоятельства.
Она является гражданином ... Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 23.06.2009 года, вступившего в законную силу, установлен факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с июня 1998 года по настоящее время. 15.07.2009 года она обратилась к начальнику миграционной службы г. Зернограда о постановке ее на миграционный учет, представила копию своего паспорта, судебное решение, ксерокопию паспорта супруга-гражданина Российской Федерации. Однако в постановке на миграционный учет ей было отказано, документы приняты не были. Полагает, что действия УФМС Ростовской области незаконные, нарушают ее права.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 октября 2009 года Лойко Я.Ф. отказано в удовлетворении заявления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2009 года данное решение суда отменено и дело передано на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении Лойко Я.Ф. требования заявления поддержала.
Представитель УФМС по Ростовской области Бородина А.В., действующая на основании доверенности, считает заявление необоснованным, противоречащими требованиям действующего законодательства о правом положении иностранных лиц на территории Российской Федерации. Заявитель не указал нормы закона, которые УФМС по Ростовской области по их мнению нарушил в отношении заявительницы. Лойко Я.Ф в настоящее время находится на территории России на незаконных основаниях, поскольку въехала на территорию России в 2005 году, не стала на миграционный учет в течение трех суток.
Выслушав пояснения спорных сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно « Положения об Управлении Федеральной Миграционной службы по Ростовской области», утвержденного Приказом ФМС России №160 ль 02.12.2005 года территориальный органа ФМС России –УФМС России по Ростовской области осуществляет функции в том числе по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а так же регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным Законом №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации « под законно находящимися на территории Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные Федеральным Законом или международным договором документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.
Судом установлено, что Лойко Я.Ф. является гражданином Украины, документирована национальным паспортом Украины, въехала на территорию России 20.07.2005 года, что следует из миграционной карты карта 61040 00185722 от 20.07.2005г л.д.26)
15 июля 2009 года она обратилась в УФМС по Ростовской области с заявлением о постановке ее на миграционный учет по месту жительства, на что ей устно было отказано 16 октября 2009 года Лойко Я. обратилась в суд за защитой по ее мнению нарушенного права.
Как следует из требований ст.ст. 8, 22 ФЗ № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства « основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В установленный законом срок - в течение 3 дней заявитель по имеющейся у нее миграционной карте не стала на миграционный учет, с заявлением в УФМС Ростовской области не обращалась.
Согласно п. 20-23 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ « иностранные граждане временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать кроме других необходимых реквизитов вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Под законно находящимися на территории Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные федеральными законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание ) в Российской Федерации.
Как установлено судом, имеющаяся на Лойко миграционная карта просрочена, с 20 10.2005 года заявитель фактически находится на территории Российской Федерации нелегально. Лойко Я.Ф. не имеет вида на жительство и разрешения на временное проживание, препятствий к выезду и въезду на территорию Российской Федерации не имеет.
В данном конкретном случае решение Зерноградского районного суда от 23 июня 2009 года, на которое ссылается в обоснование требования заявитель, не является в силу действующего законодательства основанием для постановки заявителя на миграционный учет, поскольку определен правовой статус заявителя – гражданин Украины. Таким образом, суд приходит к выводу, что права заявителя действиями ФМС не нарушены, заявление Лойко Я.Ф. необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.254-254 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Лойко Яны Федоровны об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы по Ростовской области по отказу в постановке на миграционный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Дворникова