Р Е Ш Е Н И Е 2-82\2010
Именем Российской Федерации
1 марта 2010 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Кроливецкой Я.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
БОНДАРЕВОЙ Светланы Александровны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области
( далее ГУ УПФР в Зерноградском районе) о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Бондарева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, увеличении базовой части пенсии с учетом иждивенца, сославшись на следующее.
30 ноября 2009 года она обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считая, что у нее имеется необходимый педагогический стаж работы. Решением ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области от 29.12.2009 года ей отказано в назначении указанной пенсии по основаниям недостаточного необходимого стажа педагогической работы. Ответчик исчислил педагогический стаж 18 лет 05 месяцев 16 дней. При этом из педагогического стажа исключил периоды работы с 12.09.1983 года по 21.08.1989 года - воспитатель детского сада птицефабрики « Гуляй - Борисовская « по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурно выделенного подразделения детского сада. Так же в педагогический стаж не включены периоды учебного отпуска : с о2.011996года по 12.01.1996 года, с 07.06.1996г по 06.07.1006 года, с 02.01.1997г по 12.01.1997г, с 05.06.1997г по 04.07. 1997г, с 03.011998г по 12.01.1998г, с 25.03.1998г по 31.03.1998 г, с 01.04.1998г по 01.07.1998г.
По мнению истицы, отказ в назначении пенсии незаконный, поскольку она в спорные периоды работала в должностях, поименованных в Списке. Детский сад являлся учреждением для детей и в силу действующего законодательства не подчиненность детского сада не имеет значения. Считает так же, что ответчик незаконно исключил периоды учебного отпуска так как она в этот период работала учителем и обучалась заочно, неотрывно от педагогической работы, учебный отпуск по трудовому законодательству, действующему в спорные периоды был оплачиваемый. Так же полагает, что ответчик обязан ей увеличить базовую часть пенсии с учетом одного иждивенца – сына, который обучается по очной форме в высшем учебном заведении и не достиг 23 летнего возраста.
В суде Бондарева С.А. исковые требования поддержали о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования об увеличении базовой части пенсии с учетом иждивенца не поддержала.
не поддержала требования в части увеличения базовой части пенсии с учетом иждивенца.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., действующая на основании доверенности, против иска возражал, настаивала на доводах, изложенных в оспариваемом истицей решении по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав спорные стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу подп.10 п.1 ст.28 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 10п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
При этом как следует из правовой позиции Постановления Конституционного Суда, изложенной в постановлении №2 –П от 29.01.2004 года исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которым исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Судом установлено, что Бондарева С.А. 30 ноября 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР в Зерноградском районе от 29.12.2009 года Бондаревой С.А. отказано в назначении данной пенсии. Из педагогического стажа исключены периода : периоды работы с 12.09.1983 года по 21.08.1989 года - воспитатель детского сада птицефабрики « Гуляй - Борисовская « по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурно выделенного подразделения детского сада. Не включены периоды учебного отпуска : с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 07.06.1996г по 06.07.1006 года, с 02.01.1997г по 12.01.1997г, с 05.06.1997г по 04.07. 1997 г, с 03.011998г по 12.01.1998г, с 25.03.1998 г по 31.03.1998 г, с 01.04.1998г по 01.07.1998г л.д.9-12 ).
Из записей трудовой книжки Бондаревой С.А. следует, что она действительно работала в спорный период в указанном учреждении и должности. Запись о трудовой деятельности заверена должностным лицом работодателя, скреплена печатью.
Свидетель Дорошенко В.И. суду пояснила, что она работала заведующей в детском саду птицефабрики «Гуляй-Борисовская «, а истица Бондарева С.А. – воспитателем дошкольной группы. Детский сад посещали 45 детей. Он являлся ведомственным учреждением, однако по методике воспитания детей подчинялся районному отделу образования. Отпуск воспитателям предоставлялся как педагогам в количестве 36 дней.
Данные показания согласуются с уточняющими справками, имеющимися в материалах пенсионного дела истицы.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях ) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций ).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, то отказ во включение в педагогический стаж в зависимости от правового статуса детсада птицефабрики «Гуляй - Борисовская «, где работала истица, является необоснованным и ведет к ущемлению ее прав.
В соответствии с п. 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953,п.3 приложения №6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Бондарева С.А в период с 1991г по 2009г осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным ( МОУ Гуляй- Борисовская школа №4), находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст.6,15(ч.4),17,(ч.1),55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, на день обращения Бондаревой С.А. в ГУ УПФР в Зерноградском районе за назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ее педагогический стаж составлял 25 лет 5 месяцев 16 дней, а следовательно она имела право на указанную пенсию. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в Зерноградском районе от 29.12.2009года № 530 незаконно, подлежит отмене. Ответчик обязан назначить Бондаревой С.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня ее первоначального обращения, с 30 ноября 2009 года.
Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за БОНДАРЕВОЙ Светланой Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 ноября 2009 года.
Решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области от 29.12.2009 года № 530 об отказе Бондаревой Светлане Александровне в назначении досрочной трудовой пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе Ростовской области назначить Бондаревой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 ноября 2009 года, со дня первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Дворникова