Р Е Ш Е Н И Е 2-1229\2010 года
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года город Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
С участием представителя ответчика Кубяк Тадеуша – Малицкого Андрея Михайловича, действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ
При секретаре Тетеркиной А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к Кубяк Тадеушу, третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора Администрации Зерноградского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о понуждении к продаже на торгах, принадлежащей на праве собственности, земельной доле из земель сельскохозяйственного назначения в общей долевой собственности
У С Т А Н О В И Л:
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратились в суд с иском к Кубяку Тадеушу о понуждении продать на торгах принадлежащую ему долю <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <адрес> В обоснование своих требований указали, что ответчик является гражданином Польши и в соответствии с положениями ст.5 и ст.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как иностранный гражданин, должен распорядиться в течение года со дня возникновения права принадлежащим ему земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, о чем был уведомлен. Однако принадлежащая ему доля не отчуждена.
Истец просил дело рассмотреть без участия его представителя.
Ответчик Кубяк Тадеуш и его представитель Малицкий А.М., действующий в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ против иска возражали. Полагали, что ст.3 и ст.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не соответствует положениям Конституции Российской Федерации. Поскольку положения указанного закона ограничивают право иностранных граждан на владение земельными участками сельскохозяйственного назначения. Права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом исключительно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности. Ссылался на то, что земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения он получил на основании постановления администрации Зерноградского района Ростовской области в 1994 году, введения в действие упомянутого закона.
Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просили дело рассмотреть без участия их представителя.
Судом обсужден вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся процессуальных сторон.
Выслушав пояснения ответчика и его представителя Малицкого А.М., действующего в порядке пункта 6 ст.53 ГПК РФ, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу требований Гражданского Кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п.1 ст.2) и в соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.
Сама по себе возможность предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ) - не противоречит конституционно- правовому статусу земли как публичного достояния народа России и вытекает из ч. 2 ст.9 и ч.ч. 1,2, ст.35 Конституции РФ во взаимосвязи с ч.3 ст.62.
Вместе с тем, осуществлял соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных с одной стороны в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в ч.1 ст.9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях, и в ч.1 ст.36, согласно, которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из ст.ст.9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст.4 Конституции РФ).
Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.
Так согласно ст.8 Федерального закона от 25.10.2001 г. от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Таким образом, законодательство закрепляет за перечисленными категориями лиц объем прав в сфере оборота земель, значительно меньший, нежели за гражданами РФ и юридическими лицами, не подпадающими под указанные ограничения. Данная норма проверялась Конституционным Судом РФ на предмет ее соответствия Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 года №8-П по делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы). Конституционный суд РФ пришел к следующим выводам, что положения Земельного Кодекса Российской Федерации, которыми регулируются вопросы, касающиеся предоставления в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельных участков, расположенных на определенных территориях, не противоречат Конституции Российской Федерации, как направленные на конкретизацию ее положений о предназначении и конституционно-правовом статусе земли.
Судом установлено, что ответчик Кубяк Тадеуш является гражданином другого государства – <данные изъяты> В собственности у ответчика находится земельная доля 9 гектаров в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке площадью <данные изъяты> гектаров по адресу: <адрес> Право собственности возникло у ответчика на основании постановления Администрации Зерноградского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, допускаемым законом, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.
В соответствии со ст.ст.3,5 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок указанной категории, принадлежащие иностранному гражданину на праве собственности, должны быть отчуждены собственником в порядке, установленном действующим законодательством.
Свидетель ФИО5 пояснила, что Кубяк Тадеуш приглашался в Федеральную регистрационную службу по <адрес> и ему были разъяснены требования федерального закона об отчуждении принадлежащей земельной доли. Однако в установленные законом сроки Кубяк Тадеуш не смог распорядиться указанным недвижимым имуществом в связи с чем, направлено извещение в адрес истца в соответствии с положениями ст.5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Истец в адрес Кубяка Тадеуша направил письмо о выполнении требований названного закона (л.д. 5), однако ответчик не принял меры по отчуждению принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Обязанность лица произвести в течение года с момента возникновения права, если законом не установлен иной срок, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать на праве собственности, установлена ст.238 Гражданского Кодекса РФ.
Ответчик Кубяк Тадеуш нарушил требования названного закона и в течение года с момента возникновения права собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не произвел отчуждение принадлежащей ему земельной доли любым способом по своему усмотрению.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст.3 и (или) пункта 2 статьи 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) (ст.5 вышеназванного закона в ред. Федерального закона от 07.07.2003 г №113-ФЗ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика Кубяк Тадеуша подлежит взысканию в доход Муниципального образования <адрес> государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Понудить Кубяк Тадеуша продать на торгах принадлежащую ему долю <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с Кубяк Тадеуша в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 декабря 2010 года.
Судья Т.Б. Дворникова