Р Е Ш Е Н И Е 2-217\2011
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года город Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Тетеркиной А.Ю.
С участием заявителя Стрижова Н.Д.
Должностного лица, чьи обжалуются действия, начальника межрайонного отдела в г.Зернограде Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области Беланова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
Заявлению СТРИЖОВА Николая Дмитриевича об оспаривании действий начальника межрайонного отдела в г. Зернограде Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области по отказу в постановке на регистрационный учет в транспортном средстве
У С Т А Н О В И Л :
Стрижов Н.Д. обратился в суд с указанным заявлением, считая действия должностного лица незаконными. В обоснование сослался на то, что он не имеет в собственности жилого помещения, не владеет жилым помещением по другим основаниям в связи с чем лишен возможности зарегистрироваться по какому-либо жилому помещению. Фактически проживает в автомашине, а указанное должностное лицо отказал в постановке на регистрационный учет в автомашине ГАЗ М-20. Считает, что отказ нарушает его права и интересы, поскольку лишен возможности реализовать принадлежащие ему социальные и иные права.
В суде Стрижов Н.Д. требования заявления поддержал.
Должностное лицо, чьи обжалуются действия Беланов С.В. в суд явился. требования заявления считает необоснованными, надуманными, поскольку регистрация по действующему законодательству возможна только в жилом помещение, как объекте недвижимости. Транспортное средство не относится к нему.
Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Суд исходит из следующего.
Согласно положений ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие ) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом статьей 255 ГПК РФ определены критерии допустимости осуществления судебной проверки действий и решений, оспариваемых в порядке главы 25 ГПК РФ
Судом установлено, что Стрижов Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в межрайонный отдел в г. Зернограде Управления Федеральной миграционной службы с требованием о постановке на регистрационный учет в принадлежащей ему автомашине ГАЗ М-20, поскольку не имеет в собственности, по найму жилого помещения. Начальник межрайонного отдела в <адрес> ФИО3 письменно от ДД.ММ.ГГГГ отказал заявителю в совершении таких действий, поскольку транспортное средство не является жилым помещением ( л.д.10).
Согласно ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, действия (бездействия ) государственных и иных органов, должностных лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма ( поднайма ), социального найма либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации- жилой дом, квартиры, служебное жилое помещение, специализированные дом ( общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом –интернат для инвалидов, ветеранов и другие ), а так иное жилое помещение во взаимосвязи со статьей 15 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым является только то помещение, которое функционально предназначено для проживания. Транспортное же средство предназначено для иных целей, что общеизвестно.
Статья 288 ГК РФ (п.1) устанавливает функциональное назначения жилья –«жилые помещения, предназначены для проживания граждан «. Жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Место жительства гражданина в соответствии с положениями ст.20 ГК РФ определяется как место где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма ) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
С целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод и исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, обществом, государством установлена регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания.
Действия территориальных органов Управления Федеральной Миграционной службы России регламентированы Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 года №208.
Регистрация граждан по месту жительства осуществляется должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании представленных документов, а именно : документа, удостоверяющего личность ; заявления о регистрации по месту жительства по Ф №6 ; документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация граждан осуществляется в порядке установленном пунктами 56-59 указанного Административного регламента.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия должностного лица –начальника Межрайонного отдела в <адрес> в отношении Стрижова Н.Д. законные, в пределах предоставленных законом полномочий. Действиями должностного лица не нарушены права и законные интересы заявителя. Заявление Стрижова Н.Д. необоснованно, противоречат нормам, регулирующим возникшие правоотношения и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Стрижова Николая Дмитриевича об оспаривании действий начальника межрайонного отдела в гор. Зернограде Управления Федеральной Миграционной службы по Ростовской области по отказу в постановке на регистрационный учет в автомобиле ГАЗ М-20 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Б. Дворникова