Р Е Ш Е Н И Е (мотивировочная часть)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2010 года ст. Кагальницкая
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: судьи Будановой С.И. с участием прокурора пом. прокурора Кагальницкого района Манукян К.С. при секретаре Таршиловой Ю.В. рассмотрев материалы гражданского дела по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ответчику СПК « Агрофирма « Кировская « Кагальницкого района об обязании оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных,
У С Т А Н О В И Л :
Истец по делу Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Администрации Ростовской области, территориального Управления Россельхознадзора по Ростовской области в связи со вспышкой массового заболевания поголовья свиней африканской чумой, в марте 2010 года проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства свиноводческими предприятиями и индивидуальными предпринимателями на территории Кагальницкого района. В ходе проверки установлены нарушения ветеринарно-санитарного режима содержания животных в фермерском хозяйстве СТФ СПК АФ « Кировская».
СТФ СПК АФ « Кировская « является сельскохозяйственным предприятием растениеводческого и животноводческого направления. На момент проверки поголовье свиней в СТФ составило 150 голов, содержание которых производится в условиях не обеспечивающих безопасное содержание по эпизоотической обстановке, с нарушением Федерального закона « О ветеринарии» и Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нарушение принятых в их развитии правил и норм.
Поводом для обращения с исковым заявлением в суд послужила эпизоотическая обстановка на территории Ростовской области. Так, осенью 2009 года на территории 6 районов области были зафиксирована вспышка африканской чумы свиней, на территории ряда районов был наложен карантин. В связи с этим, были проведены мероприятия по локализации и ликвидации чумы свиней среди поголовья свиноводческих предприятий, ферм и личных подсобных хозяйств В целях ликвидации и недопущения
распространения чумы по территории области, были проведены мероприятия по отчуждению и уничтожению свинопоголовья в эпизоотических очагах. Всего по Ростовской области уничтожены 8916 голов свиней, из них 4785 голов в частном секторе.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечиваться безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 14.05.1993 года № 4979-1 « О ветеринарии « - в обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан-владельцев животных и производителей продуктов животноводства входит осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, соблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных и т.д.
Руководством СТФ СПК АФ « Кировская» не обеспечиваются требования законодательства, регулирующие ветеринарно- санитарный режим на свиноводческих предприятиях.
Кроме того, в нарушении п.1.9 Правил, п.1.4 Ведомственных норм технологического проектирования свиноводческих предприятий от 1.06.1996 года подъездные пути и территория СТФ не имеют твердого покрытия, территория не озеленена, не огорожена по всему периметру, возможен бесконтрольный проход работников предприятия, а также посторонних людей и животных на территорию фермы.
Согласно п.п.1.10,7.9 Правил на свиноводческом предприятии должно быть специально оборудовано навозохранилище. Однако, навозохранилище на территории СТФ отсутствует, навоз складируется на территории СТФ.
В нарушении п.3.2 Правил при въезде на свиноферму ветеринарно- санитарный пропускник не отвечает необходимым требованиям.
Просил суд обязать СТФ СПК АФ « Кировская» огородить по всему периметру свиноферму, с целью исключения возможности бесконтрольного прохода работников предприятия, а также посторонних людей и животных на территорию СПК, оборудовать место хранения навоза, навозохранилище, провести установку ветеринарно-санитарного пропускника, организовать круглосуточное дежурство, оборудовать подъездные пути.
В порядке ст.39 ГПК РФ Ростовский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, просил все вышеуказанные мероприятия по устранению недостатков провести в течение 2-х месяцев с момента вынесения решения.
В судебном заседании пом.прокурора Кагальницкого района Манукян К.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Ответчик председатель СПК АФ « Кировская « Буденный А.Н. иск признал частично, пояснив, что часть отмеченных по результатам проверки недостатков устранена, о чем свидетельствует заключение по результатам проверки. Просил предоставить срок для устранения оставшихся недостатков -три месяца, т.к. в 2-х месячный срок устранить их не представляется возможным.
Представитель ГУ Россельхознадзора по Ростовской области –Госинспектор отдела ветеринарного надзора Совко Н.Н. пояснила, что не все отмеченные по результатам проверки недостатки были устранены в ходе проверки. Так, при входе в производственную зону СТФ оборудован вагончик, приспособленный под ветсанпропускник, не отвечающий требованиям; отсутствует помещение для стирки и дезинфекции рабочей одежды, навоз частично вывезен с территории прилегающей к производственной зоне СТФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему :
Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Администрации Ростовской области, территориального Управления Россельхознадзора по Ростовской области в связи со вспышкой массового заболевания поголовья свиней африканской чумой, в марте 2010 года проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства свиноводческими предприятиями и индивидуальными предпринимателями на территории Кагальницкого района. В ходе проверки установлены нарушения ветеринарно-санитарного режима содержания животных в фермерском хозяйстве СТФ СПК АФ « Кировская».
СТФ СПК АФ « Кировская « является сельскохозяйственным предприятием растениеводческого и животноводческого направления. На момент проверки поголовье свиней в СТФ составило 150 голов, содержание которых производится в условиях не обеспечивающих безопасное содержание по эпизоотической обстановке, с нарушением Федерального закона « О ветеринарии» и Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нарушение принятых в их развитии правил и норм.
Поводом для обращения с исковым заявленим в суд послужила эпизоотическая обстановка на территории Ростовской области. Так, осенью 2009 года на территории 6 районов области были зафиксированы вспышка африканской чумы свиней, на территории ряда районов был наложен карантин. В связи с этим, были проведены мероприятия по локализации и ликвидации чумы свиней среди поголовья свиноводческих предприятий, ферм и личных подсобных хозяйств В целях ликвидации и недопущения
Распространения чумы по территории области, были произведены мероприятия по отчуждению и уничтожению свинопоголовья в эпизоотических очагах. Всего по Ростовской области уничтожены 8916 голов свиней, из них 4785 голов в частном секторе.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечиваться безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 14.05.1993 года № 4979-1 « О ветеринарии « - в обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан-владельцев животных и производителей продуктов животноводства входит осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, соблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных и т.д.
Установлено, что руководством СТФ СПК АФ « Кировская» не обеспечиваются требования законодательства, регулирующие ветеринарно- санитарный режим на свиноводческих предприятиях.
Кроме того, в нарушении п.1.9 Правил, п.1.4 Ведомственных норм технологического проектирования свиноводческих предприятий лот 1.06.1996 года подъездные пути и территория СТФ не имеют твердого покрытия, территория не озеленена, не огорожена по всему периметру, возможен бесконтрольный проход работников предприятия, а также посторонних людей и животных на территорию фермы.
Согласно п.п.1.10,7.9 Правил на свиноводческом предприятии должно быть специально оборудовано навозохранилище. Однако, навозохранилище на территории СТФ отсутствует, навоз складируется на территории СТФ.
В нарушении п.3.2 Правил при въезде на свиноферму ветеринарно- санитарный пропускник не отвечает необходимым требованиям.
При таких обстоятельствах, когда не выполнение требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой массовые заболевания и гибель других животных и диких животных, что нарушает права и законные интересы владельцев этих животных, а также охраняемые законом интересы государства в части животного мира дикой природы и экологической безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
1.Обязать Председателя СПК Агрофирма « Кировская « Кагальницкого района привести в соответствие с законодательством места содержания свиней, а также территорию, прилегающую к ним, оградив по всему периметру свиноферму, расположенную по адресу ст. Кировская ул. Гагарина 120 Кагальницкого района Ростовской области с целью исключения возможности бесконтрольного прохода работников предприятия, а также посторонних лиц и животных на территорию СПК.
2.Оборудовать место хранения навоза- навозохранилище.3.Провести установку ветеринарно-санитарного пропускника. 4. Организовать круглосуточное дежурство.5.Оборудовать подъездные пути.
Все вышеуказанные меры провести в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 16 июня 2010 года в Зерноградском районном суде Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.
Судья: С.И.Буданова.