Решение по делу 2-628

Р Е Ш Е Н И Е (мотивировочная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2010 года ст. Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: судьи Будановой С.И., с участием прокурора помощника прокурора Кагальницкого района Чухлебовой В.Н. при секретаре Таршиловой Ю.В., рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района, третьим лицам ОГИБДД ОВД по Кагальницкому району, Администрации Кагальницкого района об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения на дорогах Иваново-Шамшевского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Кагальницкого района обратился в суд с иском в отношении неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поступившему из прокуратуры Ростовской области заданию о проведении проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени проекта организации дорожного движения (далее по тексту - ПОДД) на дорогах Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района, утвержденного в установленном порядке, не имеется.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

На основании п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории РО» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги, а также улицы населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221).

ПОДД разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке ПОДД на дорогах, относящихся к территории муниципального образования Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района свидетельствует об исполнении не в полном объеме требований федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2. ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 2.6.2. «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением», введенным в действие с 1 февраля 1999 года Приказом ФДС РФ от 19.01.1999 № 10 (утв. ФДС РФ 19.01.1999), установка дорожных знаков на автомобильных дорогах должна соответствовать схемам их дислокации, утвержденным в установленном порядке. Порядок разработки и утверждения дислокации дорожных знаков на автомобильные дороги утверждены Минтранс России 28.08.92, ГУГАИ МВД России 03.09.92.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.1. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 и признанный национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ), автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Порядок разработки и утверждения дислокаций дорожных знаков на автомобильные дороги от 28 августа 1992 г. применялся до 07.08.2006, то есть до установления Письмом МВД РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313 порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. В соответствии с п.; п. 3.1.; 3.2.; 6 установленного порядка, ПОДД представляет собой книгу в переплете формата 297 х 420 (А3) и CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа); ПОДД должен содержать, в частности и титульный лист, на котором указывают, в том числе и организации, согласовывающие и утверждающие проект; ПОДД утверждает заказчик.

Таким образом, автомобильные дороги, а также улицы населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией в строгом соответствии с «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неисполнение Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района требований по разработке и утверждению ПОДД на дорогах поселения может создать предпосылки для нарушений безопасности дорожного движения, привести к дорожно-транспортным происшествиям, влекущим за собой гибель и увечье граждан. В конечном итоге нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с этим, прокурор района обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Просил суд обязать Администрацию Ивано-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района разработать и утвердить проект организации дорожного движения (дислокацию дорожных знаков) на территории поселения в соответствии с порядком разработки и утверждения проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги, установленным Письмом МВД РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах».

В судебном заседании помощник прокурора Чухлебова В.Н. исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района в срок до 20 ноября 2010 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения до 10 ноября 2010 года по следующим объектам:

- дорога с щебеночным покрытием, протяженностью 1,35 км с. Иваново-Шамшево, ул. Пионерская, ул. Береговая реестровый номер 02600004;

- дорога с щебеночным покрытием протяженностью 1 км с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, реестровый номер 02600011;

- дорога с щебеночным покрытием протяженностью 0,67 км с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, реестровый номер 02600012;

- дорога с щебеночным покрытием, протяженностью 0,66 км с. Васильево-Шамшево, ул. Школьная, реестровый номер 02600013;

- дорога с щебеночным покрытием, протяженностью 0,65 км х. Кут, ул. Волгоградская, реестровый номер 02600014;с. тием протяженностью 0,67 км.протяженностью 1,35 км 0,66 км;

с щебеночным покрытием протяженностью 0,67 км.кого сельского по

- дорога с покрытием из тырсы, протяженностью 0,87 км х. Дружный, ул. Воронежская, реестровый номер 02600033.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Силкина И.Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГИБДД ОВД по Кагальницкому району Цаплин Е.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворении уточненных исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ответчика Администрацию Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района, третьим лицам ОГИБДД ОВД по Кагальницкому району, Администрации Кагальницкого района об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения на дорогах Иваново-Шамшевского сельского поселения - удовлетворить.

Обязать администрацию Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района в срок до 20 ноября 2010 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения до 10 ноября 2010 года по следующим объектам:

- дорога с щебеночным покрытием протяженностью 1 км с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, реестровый номер 02600011;

- дорога с щебеночным покрытием протяженностью 0,67 км с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, реестровый номер 02600012;

с щебеночным покрытием протяженностью 0,67 км.кого сельского по

- дорога с покрытием из тырсы, протяженностью 0,87 км х. Дружный, ул. Воронежская, реестровый номер 02600033.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 13 августа 2010 года в Зерноградском районном суде Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.И. Буданова