11 апреля 2011 года гор.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Челомбитко М.В.
с участием прокурора Бозоева В.П.
при секретаре Дмитриченковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мануилову Александру Александровичу о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ИП Мануилову А.А. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности, мотивировав свои требования тем, что в результате проверки деятельности ответчика по предоставлению Интернет услуг в Интернет-кафе по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения могут привести к причинению вреда здоровью и жизни лиц, находящихся в помещении Интернет-кафе, поэтому, руководствуясь ст.1065 ГК РФ, прокурор обратился с иском в суд и просит запретить ответчику осуществление деятельности по предоставлению Интернет услуг населению в помещении Интернет-кафе до приведения помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности и устранения выявленных и указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Бозоев В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что ответчик был привлечен административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к наказанию в виде приостановления деятельности Интернет-кафе на срок 90 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
В судебное заседание не явился ответчик Мануилов А.А., который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о наличии уважительных причин неявки в суд не представил, поэтому в силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст.ст.2,5,6 указанного Федерального закона под объектом защиты понимается имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.ст.1, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена на руководителей организаций.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В судебном заседании установлено, что ответчик - индивидуальный предприниматель Мануилов А.А. на основании субагентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по предоставлению клиентам доступа в Систему WebCash в помещении Интернет-кафе по <адрес> в <адрес>, которым он пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16, 19-23, 28-34).
Прокуратурой Зерноградского района совместно с ОГПН по Зерноградскому району ГУ МЧС РФ по РО в результате проверки деятельности ответчика были выявлены нарушения противопожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13, 35-36), а именно:
- в нарушение требований пункта 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, пожарная сигнализация специализированной организацией не обслуживается;
- в нарушение пункта 36 ППБ 01-03 отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций;
- в нарушение пункта 6 ППБ 01-03, приложения №1 ППБ 01-03 отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности;
- в нарушение пункта 13 ППБ 01-03 отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;
- в нарушение Норм пожарной безопасности (НПБ) "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645 отсутствует журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;
- в нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, а также п.7 ППБ-01-03, персонал допущен к работе без прохождения инструктажа по пожарной безопасности;
- в нарушение пункта 15 Приложения №3 ППБ 01-03, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;
- помещение первичными средствами пожаротушения, в нарушение пункта 108 ППБ 01-03, а также приложения №3 ППБ 01-03, не оборудовано;
- в нарушение пункта 40 ППБ 01-03 решетка на окне выполнена не распашной;
- в нарушение пункта 3 и п.57 ППБ 01-03, а также пунктов 1.8.1 и 1.8.5 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) не проведен замер сопротивления изоляции проводов;
- в нарушение требований пунктов 3, 57 ППБ 01-03 а также ПУЭ 2.1.47 допускается эксплуатация временных участков проводки;
- в нарушение требований пунктов 57, 60 ППБ 01-03 допускается монтаж выключателя на сгораемом основании;
- в нарушение требований пункта 52 ППБ 01-03 входная дверь смонтирована с направлением открытия против входа эвакуации;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электрочайника без несгораемой подставки;
- в нарушение требований пунктов 15, 25 ППБ 01-03 допускается курение в помещении.
За нарушение указанных требований пожарной безопасности ИП Мануилов А.А. постановлением судьи Зерноградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде приостановления деятельности Интеренет-кафе на срок 90 дней.
Учитывая опасность причинения в будущем вреда жизни и здоровью граждан в результате возникновения угрозы пожара вследствие указанных нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и о необходимости запрещения деятельности ответчика до устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мануилову Александру Александровичу о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности.
Запретить индивидуальному предпринимателю Мануилову Александру Александровичу осуществлять деятельность по предоставлению Интернет услуг населению в помещении Интернет-кафе, расположенном по адресу: <адрес>, до приведения помещения Интернет-кафе в соответствии с требованиями пожарной безопасности и устранения нарушений законодательства, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить обслуживание пожарной сигнализации специализированной организацией; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций; обеспечить наличие инструкции по пожарной безопасности; обеспечить наличие табличек с указанием номера вызова пожарной охраны; обеспечить наличие и ведение журнала учета инструктажей по пожарной безопасности; провести с персоналом Интернет-кафе инструктаж по пожарной безопасности; обеспечить наличие и ведение журнала учета первичных средств пожаротушения; оборудовать помещение необходимым количеством первичных средств пожаротушения; устранить наличие глухой (не распашной) решетки на окне; провести замер сопротивления изоляции электропроводов; исключить эксплуатацию временных участков проводки; исключить эксплуатацию выключателя на сгораемом основании; обеспечить функционирование входной двери в помещение с направлением открытия к выходу из помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья М.В.Челомбитко