Р Е Ш Е Н И Е 2-300\2011
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года город Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Тетеркиной А.Ю.
С участием истца Ефремовой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ефремовой Аллы Артемовны к Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда России в <адрес> о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
У С Т А Н О В И Л :
Ефремова А.А. обратилась в суд с указанным иском, сославшись в обоснование своих требований на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. имея специальный трудовой стаж более 30 лет. Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого специального трудового (медицинского ) стажа. Из медицинского стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медрегистратор детской консультации городской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –прохождение интернатуры по терапии городской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач врачебной амбулатории совхоза «Мир « Зерноградской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главный врач Клюевской амбулатории <адрес> МУЗ «ЦРБ « <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- главный врач Клюевской амбулатории МУЗ «ЦРБ» <адрес>. По мнению истца, в спорные периоды она осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Должность медицинского регистратора засчитывалась в специальный медицинский стаж как работа среднего медицинского персонала. Согласно Приказу № Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ « интернатура так же включалась в специальный медицинский стаж работы. Так как врачам – интернам в течение всего периода работы выплачивалась заработная плата за сет базовых медицинских учреждений, в которых проходили обучение. Работая в спорные периоды главным врачом Клюевской амбулатории МУЗ « ЦРБ» <адрес> оказывала врачебную помощь населению, вела прием больных, обследовала пациентов, заполняла медицинские документы и при необходимости направляла больных в иные медицинские учреждения. Полагает, что на день первоначального обращения за назначением указанной пенсии у нее имелся необходимый стаж работы и ответчик неправильно отказал ей в досрочной пенсии по старости. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Ответчик ГУ УПФР в <адрес> извещен судом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил и не просил о б отложении дела.
Судом обсужден вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с названной нормой закона и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или ) иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с подпунктом «А» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ применяются положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшим до 1.01.2002 года – независимо от того выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление стажа медицинским работникам за период работы до 1.01.2002 года может производится с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. В соответствии СС постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях «, регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 года.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе. После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа ).
Список от 6.09.1991 года не содержит конкретного перечня должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а так же наименования учреждений при исчислении специального стажа, имевшего место до 1.11.1999года, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минздрава России от 28.02.2000 г №73 и от 4.06.2001 года №180 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г №377.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20п.1ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 с 12.11.2002.
Судом установлено, что Ефремова А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в назначении такой пенсии со ссылкой на недостаток необходимого специального стажа медицинской работы. Из стажа Ефремовой А.А. исключены периоды ее работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медрегистратор детской консультации городской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры по терапии городской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный врач врачебной амбулатории совхоза «Мир « Зерноградской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главный врач Клюевской амбулатории <адрес> МУЗ «ЦРБ « <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач Клюевской амбулатории МУЗ «ЦРБ» <адрес>.
Из трудовой книжки истца усматривается, что все спорные периоды записаны в трудовой книжке установленного государственного образца. Согласно приказу Минздрава СССР № 999 от 11.10.1982 года работа в должности медрегистратор в городе с населением 25 тысяч засчитывался в стаж медицинской работы как средний медицинский персонал. Номенклатура специальностей специалистов в сфере здравоохранения РФ, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.04.2008 года №176н соответствует вышеуказанному приказу, а следовательно названный спорный период ответчиком должен был засчитан в медицинский стаж работы из расчета один год работы за 1год 3 месяца. Спорный период интернатуры так же ответчик неправомерно исключил из медицинского стажа истца, поскольку согласно постановления Совета Министров СССР от 10.02.1988 г № 1361 специализация ( интернатура ) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебных факультетов. Судом установлено, что Ефремова А.А. в период прохождения интернатуры исполняла обязанности врача терапевта городской больницы № <адрес>, ей выплачивалась заработная плата. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры по терапии городской поликлиники подлежит включению в медицинский стаж Ефремовой А.А. как один год работы как 1год 3 месяца.
Так же суд считает, что включению в медицинский стаж работы подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ главный врач врачебной амбулатории совхоза «Мир « Зерноградской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главный врач Клюевской амбулатории х.Клюева МУЗ «ЦРБ «Зерноградского района. Судом установлено, что работая в должности главного врача. Ефремова А.в осуществляла врачебную деятельность по должности врача терапевта в рамках основного рабочего времени. Из данных амбулаторных карт больных, представленных в судебное заседание явствует, что Ефремова А.А. вела прием больных граждан, заполняла медицинские документы. При выявлении необходимого медицинского хирургического вмешательства или оказания помощи с дополнительным обследованием, направляла больных лиц в другие специализированные лечебные учреждения.
Свидетели ФИО6, ФИО5 в суде подтвердили факт того, что работая в должности главного врача сельской амбулатории Ефремова А. в основное рабочее время осуществляла врачебную деятельность по должности врача- специалиста, поскольку штатное расписание не предусматривало иную должность врача.
Показания свидетелей согласуются с должностными обязанностями заведующего Клюевской амбулатории.
Иное в суде никем не доказано.
Таким образом, суд считает, что названные спорные периоды работы истца должны быть засчитаны ответчиком в льготном порядке - один год работы как 1год 3 месяца.
На день обращения за досрочной трудовой пенсией по старости в связи лечебной и иной деятельностью у Ефремовой А. имелся необходимый специальный медицинский стаж работы более 30 лет, а следовательно решение ГУ УПФР в <адрес> № от 28.01 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконное и подлежит отмене. Суд приходит к выводу о признании за Ефремовой А.А. право на указанную пенсию со дня ее первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ефремовой Аллой Артемовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение Государственного Учреждения Управления пенсионного Фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ефремовой Аллы Артемовны в отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отменить.
Обязать Государственное Учреждение пенсионного фонда России в <адрес> назначить Ефремовой Алле Артемовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня ее первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 года
Судья Т.Б. Дворникова