Решение по делу № 2-407/2011

Р Е Ш Е Н И Е № 2-407/2011

Именем Российской Федерации

13 мая 2011 г. ст.Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дуюновой О.П.

при секретаре Таршиловой Ю.В.

с участием истца Администрации Новобатайского сельского поселения в лице представителя Головко Татьяны Михайловны, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ- адвоката Назарова Р.В.(ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ)

представителя третьего лица - СПК «Пионерский» - Гаврилова Игоря Юрьевича, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новобатайского сельского поселения к Высоцкому Николаю Давыдовичу, Василенко Николаю Ильичу, Дудиной Раисе Андреевне, Ермакову Анатолию Леонидовичу, Замятиной Галине Николаевне, Коцуровой Валентине Васильевне, Малых Андрею Александровичу, Ординяну Пайкару Сергоевичу,Сайфулину Асхату Фуатовичу, Ткачеву Владимиру Михайловичу, Усанову Николаю Алексеевичу, Филь Александру Филипповичу, Чижовой Марии Васильевне, Черкасовой Наталье Юрьевне, Швец Игорю Геннадьевичу, Шмидт Тамаре Илларионовне, Юнг Галине Николаевне, третьим лицам – СПК «Пионерский» Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение» на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам и третьим лицам о признании права собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение» на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, указав в обоснование следующее.

Постановлением главы администрации Кагальницкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реорганизации совхоза «Пионерский» ( в редакции Постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О проекте землеустройства (перераспределения земель) ТОО «Пионерское» (уточнение разграничения земель по формам собственности)» гражданам ТОО «Пионерское» передана каждому в собственность земельная доля в размере 8,93 га -1820 баллогектаров сельскохозяйственных угодий. В соответствии с указанными Постановлениями в число граждан, получивших право собственности на земельные доли вошли и ответчики, которые не оформили свои права ни на доли в праве общей собственности, ни на земельные участки, не заключили и договоров аренды в установленном порядке. На основании ч.5 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которых, в первую очередь, включаются неиспользованные земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов Новобатайского сельского поселения принято решение № «Об образовании земельного участка в счет долей в праве собственности из земель сельскохозяйственного назначения» и предложено участникам долевой собственности земельных участков, расположенных на землях СПК «Пионерский», решить вопрос об определении местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна площади невостребованных долей. Решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение части земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли граждан, в том числе и ответчиков.

Земельный участок предоставлялся для сельскохозяйственного производства и используется СПК «Пионерский,», которым ДД.ММ.ГГГГ предоставлены последние уточнения к списку граждан - собственников невостребованных земельных долей, в том числе ответчиков.

Администрация Новобатайского сельского поселения определила границы земельных участков, выделяемых в счет неиспользуемых земельных долей в границах СПК «Пионерский», провела их межевание и поставила на кадастровый учет.

Восемь ответчиков - Дудина Р.А., Ермаков А.Л., Замятина Г.Н., Коцурова В.В., Сайфулин А.Ф., Усанов Н.А, Шмидт Т.И., Юнг Г.Н. выбыли на другое постоянное место жительства и место их пребывания не известно.

Согласно информации, предоставленной территориальным отделом №5 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области из 17 ответчиков лишь трое - Замятина Г.Н., Василенко Н.И., Малых А.А., получили свидетельства о праве собственности на земельную долю.

Поскольку муниципальное образование, в силу ст.13 п.5 ФЗ № 101-ФЗ от 24 июля 2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, сформированного из невостребованных земельных долей, то истец просит признать за ним (истцом) право собственности на земельные участки площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № и площадью <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель истца Головко Т.М. иск поддержала и просила признать право собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение» на выделенные в счет невостребованных земельных долей - два земельных участка, категории «земли сельскохозяйственного назначения»; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства: площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>; и площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, так как после опубликования в средствах массовой информации сведений о невостребованных земельных долях, ни один из ответчиков с заявлением о своем желании воспользоваться правами участника общей долевой собственности не обратился; в настоящее время указанными земельными участками пользуется СПК «Пионерский». Не отрицает, что первоначально земельные участки были сформированы из невостребованных 38 земельных долей, но поскольку объявились некоторые наследники, то иск предъявлен лишь в отношении 17 ответчиков. Местом расположения двух сформированных земельных участков является окраина, т.е. земли наихудшего качества, которыми длительное время пользуется СПК «Пионерский».

Представитель ответчиков адвокат Назаров Р.В. исковые требования не признал, мотивируя тем, что ему не известна позиция ответчиков. По существу заявленных требований пояснил, что, предполагает, что ответчики вообще не знают о наличии у них на праве собственности земельных долей; не представлены истцом доказательства, подтверждающие факт уведомления ответчиков о проведении общего собрания в 2005г.; не выделены доли ответчиков в земельные участки; нет доказательств, что в отмежеванные два земельных участка вошли земли наихудшего качества; не принималось общим собранием решения о местоположении земельного участка равного 17 долям; не предпринято мер истцом к розыску ответчиков; нет оснований для признания права истца на земельные спорные участки, поскольку право собственности ответчиков не прекращено; не представлено доказательств о неиспользовании ответчиками земельных участков на протяжении более двух лет; не указано истцом, в чем заключается нарушение его прав.

Представитель СПК «Пионерское» Гаврилов И.Ю. согласившись с позицией представителя ответчиков, суду пояснил, что ему не известно, как наделялись ответчики земельными долями, как проходило собрание собственников земельных долей в 2005г., но не отрицает, что ответчики до сих пор не воспользовались своими земельными долями, расположенными на землях СПК «Пионерский», поэтому ими (земельными долями) пользуется СПК «Пионерский», обрабатывая им и оплачивая налоги. Своими силами СПК «Пионерский» проводит розыск ответчиков, но результатов нет. Также подтвердил, что сформированные земельные участки из невостребованных земельных долей находятся на окраине, т.е. худшие по качеству.

Судом обсужден вопрос о возможности слушания дела в отсутствие ответчиков, интересы которых представляет по назначению суда – адвокат; а также в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенного надлежащим образом, представившего отзыв, из которого усматривается необходимость уточнения истцом исковых требований с указанием назначения, местоположения, площади земельных участков, с описанием объектов недвижимости в соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков; также дано согласие на рассмотрение дела без представителя Управления.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Базовый закон), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, согласно п.3 ст.13 Базового Закона, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.

Постановлением главы администрации Кагальницкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации совхоза «Пионерский» ( в редакции Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте землеустройства (перераспределения земель) ТОО «Пионерское» (уточнение разграничения земель по формам собственности)» были утверждены: список собственников земельных долей в количестве 408 человек и дифференцированный земельный пай в размере 1820 баллогектаров или 8,93 га угодий. (лд.55-56 т.1)

Согласно указанному списку, в нем значатся и ответчики.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ комитетом земельных ресурсов Кагальницкого района ответчикам были выданы свидетельства на право общей совместной собственности на землю в ТОО «Пионерское» ( земельная доля 1820 балло-гектара- 8,93 га сельхозугодий) (лд.141-172т.1)

Ответчики своими правами на вышеуказанные земельные доли не распорядились, что нашло свое подтверждение как представленными письменными доказательствами, так и пояснениями представителей истца и третьего лица.

В силу п.5 ст.13 Базового закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат, выделению в земельный участок, в состав которого, в первую очередь, включаются неиспользуемые земельные участки, и земельные участки худшего качества, с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

На основании п. 1.2 ст.14 Базового Закона, решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

Областным законом Ростовской области № 19-ЗС от 22 июля 2003г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» также определены полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений, в том числе п.12.1ст.6 предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством, относится принятие решения об образовании земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, и обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

Сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе сообщения о невостребованных земельных долях, согласно п.1 ст.7 Областного закона, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В течение месяца со дня опубликования сообщения, не допускается совершение действий и (или) принятие решений, направленных на изменение (возникновение, прекращение) прав и обязанностей участников земельных правоотношений, интересы которых затрагивает такое сообщение.

На основании п.1 ст.21 Областного закона, земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления поселения. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных статьей 7 настоящего Областного закона.(п.2ст.21 Областного закона)

Орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи. (п.3 ст.21 Областного закона)

Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения в СПК «Пионерский» от ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение части земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли 38 граждан, в том числе и ответчиков.(лд.58-72)

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в газете «Кагальницкие вести» № № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Наше время» № от ДД.ММ.ГГГГ(лд.73-74т.1) Но ответчики не изъявили желания воспользоваться своими правами участников долевой собственности и не обратились с соответствующими заявлениями ни в СПК «Пионерский», ни в администрацию Новобатайского сельского поселения.

Собранием депутатов Новобатайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об образовании земельного участка в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения. (лд.53-54т.1)

За счет невостребованных ответчиками 17 земельных долей сформированы два земельных участка: площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № (предыдущий №); местоположение: <адрес>; и площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № (предыдущий №); местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно Уставу муниципального образования «Новобатайское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Новобатайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование «Новобатайское сельское поселение» является юридическим лицом и в его состав входит в том числе населенный пункт- <адрес>. (лд.4-50 т.1)

Фактическое пользование в настоящее время третьим лицом-СПК «Пионерское» земельными участками, сформированными из невостребованных земельных долей ответчиков, не является основанием для отказа в иске, поскольку, как установлено в судебном заседании, правовых оснований этому (использованию земельных участков СПК «Пионерское» ) не имеется, так как СПК «Пионерское» никаких договоров аренды с ответчиками не заключало. И каких-либо требований со стороны СПК «Пионерское», обрабатывающей земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности, суду не предоставлено.

Доводы представителя ответчиков и третьего лица о том, что, поскольку, им не известна процедура наделения собственников земельными долями, процедура проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения в СПК «Пионерский» ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет предполагать о незнании ответчиками о наличии у них в собственности земельной доли; также не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку заявлений об оспаривании правоустанавливающих документов о наделении ответчиков земельными долями, либо оспаривании проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения в СПК «Пионерский» от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не поступало. Более того, в списке собственников земельных долей, сформированном в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются данные паспортов ответчиков, что подтверждает факт их информированности.

Согласно п.1ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Удовлетворение судом заявленных истцом требований, является основанием для прекращения права собственности каждого из ответчиков на земельные доли (8.93 га), расположенные в границах СПК «Пионерский» Кагальницкого района Ростовской области.

Анализируя представленные доказательства, подтверждающие, что ответчики не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, суд полагает, что требования муниципального образования о признании права собственности на выделенные земельные участки в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Новобатайского сельского поселения к Высоцкому Николаю Давыдовичу, Василенко Николаю Ильичу, Дудиной Раисе Андреевне, Ермакову Анатолию Леонидовичу, Замятиной Галине Николаевне, Коцуровой Валентине Васильевне, Малых Андрею Александровичу, Ординяну Пайкару Сергоевичу,Сайфулину Асхату Фуатовичу, Ткачеву Владимиру Михайловичу, Усанову Николаю Алексеевичу, Филь Александру Филипповичу, Чижовой Марии Васильевне, Черкасовой Наталье Юрьевне, Швец Игорю Геннадьевичу, Шмидт Тамаре Илларионовне, Юнг Галине Николаевне, третьим лицам – СПК «Пионерский», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение» на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение» на выделенные в счет невостребованных земельных долей - земельные участки, категории «земли сельскохозяйственного назначения»; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства-

1) площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № (предыдущий №); местоположение: <адрес>;

2) площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № (предыдущий №); местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011.

Судья О.П.Дуюнова