Р Е Ш Е Н И Е 2-1126\2011

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием прокурора Ивановой К.В.

При секретаре Швец О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гуляй – Борисовского сельского поселения <адрес> об устранении нарушения законодательства пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском, сославшись в обоснование своих требований на следующее.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ «, одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проведенной проверки установлено не соблюдение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности в нарушение требований ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности «. Территории общего пользования всех населенных пунктов сельского поселения не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем ;отсутствует система оповещения населения о пожаре- не установлены средства звуковой сигнализации для оповещания людей на случай пожара (не определен порядок оповещения звуковыми сигналами и ГО ). Во всех населенных пунктах сельского поселения имеются источники наружного противопожарного водоснабжения- водоемы. Однако не имеется подьездов к указанным источникам (речкам) с площадками(пирсами ) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В х. Гуляй-Борисовка имеются для целей пожаротушения № переносные пожарные мотопомпы. В остальных населенных пунктах сельского поселения мотопомпы отсутствуют. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружения, открытым складам, используемым для целей пожаротушения содержаться в неисправном состоянии. Ширина проездов для пожарной техники составляет менее 6 метров. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей. По мнению прокурора. Невыполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих граждан. Просил обязать ответчика в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения. Впоследствии уточнил первоначальные исковые требования, увеличив требование в части срока устранения нарушений противопожарного законодательства-ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В суде участвующий пом. прокурора Иванова К.В. иск поддержала.

Ответчик судом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Адресовал суду заявление, в котором просил отложить рассмотрение дела в связи с болезнью главы Гуляй-Борисовского сельского поселения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. считает, что ответчик, являясь юридическим лицом, имеет возможность направить в суд любого представителя.

Выслушав лиц, участвующих по делу, специалиста по пожарному надзору ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Решение вопросов местного значения межпоселенческого характера осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно (статья 2 настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору проводилась проверка Исполнения ( соблюдения) требований законодательства о пожарной безопасности на территории Гуляй Борисовского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 )

Пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В пункте 2 статьи 62 настоящего Федерального закона указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Положениями ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно п.п.6и 9 ст.67 Федерального закона «О пожарной безопасности» ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.

Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков ) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков ) от 300 до 1000-прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб свыше 1000-не менее двух прицепных пожарных мотопомп(п.31, 107 Правил).

На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а так же должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 25.07.2005 года №340-ЗС в границах Гуляй-Борисовского сельского поселения находяться населенные пункты : <адрес>.

Допрошенный в суде специалист по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что ответчик допустил нарушения законодательства о пожарной безопасности.которые превышают допустимое значение пожарного риска.

Судом установлено, что ответчиком не выполняются требования соблюдения законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих граждан.

Ответчик в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не предоставил суду относимых, допустимых, достоверных доказательств, опровергающих требования прокурора <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить территории общего пользования всех населенных пунктов сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, системой оповещения населения о пожаре; обеспечить <адрес> переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения. Устроить площадки с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточникам- водоемам, расположенным <адрес> по северо-восточной стороне населенного пункта ; <адрес> на северо-западной окраине населенного пункта ; <адрес> на западной окраине вдоль всего населенного пунктиа ; <адрес> на северо-восток села от <адрес>; <адрес> вдоль западной стороны всего населенного пункта, <адрес> на северо-западной стороне от <адрес>; <адрес> по восточной стороне <адрес>, граничит с <адрес> ; <адрес> по юго-западной окраине хутора ; <адрес> в 0,2 км по направлению на юго-запад от юго-восточной окраины от ориентира <адрес> ; <адрес> на северной окраине населенного пункта, <адрес> ; <адрес> на юго-восточной окраине села ; <адрес> 300м на юго-запад от <адрес> ; <адрес> на западной стороне в черте населенного пункта ; <адрес> в 3,25 км по направлению от северо-западной окраины от ориентира <адрес> ; <адрес> на юго-восточной окраине села.

Обеспечить подъезд (проезд) в независимости от погодных условий пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям на территориях населенных пунктов сельского поселения по дорогам общего пользования.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2011 года.

Судья Т.Б. Дворникова