Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

6 марта 2012 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Гавриловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Зинаиды Андреевны к управлению социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области об обязании произвести в полном объеме выплату компенсации жилищных и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Агапова З.А. обратилась в суд с данным иском, указав следующее. Она является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Управление социальной защиты населения Кагальницкого района осуществляет ей, как инвалиду 2 группы, выплату компенсации по оплате коммунальных услуг. Считает, что ей должна выплачиваться также компенсация по оплате жилищных услуг. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в управление социальной защиты населения Кагальницкого района с заявлением о предоставлении ей льгот по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, но получила отказ. Агапова А.М. просила: 1) обязать управление социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области выплатить истцу недоплаченную сумму компенсации коммунальных и жилищных услуг в размере 11032 рубля 89 копеек; 2) обязать управление социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области впредь выплачивать компенсацию жилищных и коммунальных услуг в полном объеме.

В своём заявлении в суд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29) Агапова З.А. изменила исковые требования– просила взыскать с ответчика недоплаченную сумму компенсации коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5690 рублей 31 копейку и недоплаченную сумму компенсации жилищных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4433 рубля 13 копеек.

В судебное заседание Агапова З.А. и её представитель Агапов А.М., действующий на основании доверенности (л.д.11), не прибыли, извещены о рассмотрении дела, в своём иске и в отдельном заявлении истица и её представитель просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.5, 17, 24, 27). В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Агаповой З.А. и её представителя Агапова А.М..

Представитель ответчика – Бескорованная Т.В., действующая на основании доверенности (л.д.30) в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Агаповой З.А., как инвалиду 2 группы, предоставляется компенсация по оплате коммунальных услуг. Данным законом не предусмотрено предоставление компенсации по оплате жилищных услуг, в частности по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Расчёт суммы компенсации по оплате коммунальных услуг производился в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года №901, Постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 года №537, Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 года №212. Задолженности по выплате компенсации не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Агапова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.36) является инвалидом 2 группы (л.д.6-7,34-35). Её супруг- Агапов А.М. является инвалидом 2 группы и ветераном военной службы (л.д.65-66). В собственности Агапова А.М. и Агаповой З.А. (у каждого) находится по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 55,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.44). Агапов А.М. и Агапова З.А. проживают в данной квартире. Вместе с ними до ДД.ММ.ГГГГ проживал их сын – Агапов О.А., что не оспаривается сторонами и подтверждается справками Администрации Кагальницкого сельского поселения (л.д.12,13, 33, 37,38, 39-42,44).

Требование о взыскании недоплаченной суммы компенсации коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5690 рублей 31 копейка.

В соответствии со ст.17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В соответствии с п.8 Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утверждённого Постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 года №537, (действовавшим до 09.12.2011 года): учет и подтверждение права на предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, основанного на заявительном характере обращений, осуществляются по месту их регистрации по месту жительства. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются по месту регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения.

Аналогичные требования указаны и в п.8 Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утверждённом Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 года №212: ежемесячные денежные выплаты предоставляются по месту регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения.

В соответствии с «Общероссийским классификатором услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 года № 163 в редакции от 23.12.2010 года в понятие коммунальные услуги включаются услуги по предоставлению электроэнергии, по газоснабжению, по водоснабжению.

Судом проверены представленные истцом (л.д.28-29) и ответчиком (л.д.25-26) расчёт компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Суд считает, что ответчиком правильно произведён данный расчёт компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, соответствующий установленному Правительством РФ порядку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 для расчета компенсации расходов на оплату коммунальных услуг применяется региональный стандарт стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в многоквартирных домах.

Приказом Министерства регионального развития РФ №58 и Министерства здравоохранения и социального развития РФ №403 от 26.05.2006 года утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правительством Ростовской области, а ранее Администрацией Ростовской области были утверждены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по различным периодам.

Региональный стандарт стоимости коммунальных услуг в многоквартирных домах в Ростовской области составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 28 руб.74 коп..; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 руб.27 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 30 руб.54 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 31 руб.86 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -34 руб.47 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -36 руб.97 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-47 руб.13 коп.

Расчет ежемесячной денежной выплаты Агаповой З.А., как инвалиду второй группы, должен быть произведён следующим образом: общая площадь квартиры 55,9 кв. метров, количество членов семьи три человека, доля площади Агаповой З.А. для расчета компенсации 18,63 кв. метра. Доля площади (18,63 кв. м.) умножается на региональный стандарт стоимости коммунальных услуг рассчитываемого периода и делится на 2 ( т.е. 50 % ).

Ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг, выплаченные Агаповой З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет ежемесячной денежной выплаты: площадь квартиры 55,9 кв.метров: 3 ( члены семьи ) х 28,74 (региональный стандарт стоимости коммунальных услуг в многоквартирных домах ) х 50% = 267,76 х 3 мес. -803 руб. 28 коп.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9: 3 чел.) х 29,27 (региональный стандарт) х 50% = 272,70 х 3 мес. = 818 руб.10 коп;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9: 3 чел.) х 30,54 (региональный стандарт) х 50% = 284,53 х 3 мес. = 853 руб.59 коп.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9: 3 чел.) х 31,86 (региональный стандарт) х 50 % = 296,83 х 3 мес. = 890 руб.49 коп.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9: 3 чел.) х 34,47 (региональный стандарт) х 50% = 321,15 х 3 мес. = 963 руб.45 коп.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9:3 чел.) х 36,97 (региональный стандарт) х 50% = 344,44 х 9 мес. = 3099 руб.96 коп.;

с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ расчет 18,63 (55,9: 3 чел.) х 47,13 (региональный стандарт) х 50% = 439,09 х 9 мес. = 3951 руб.81 коп;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( изменился состав семьи с 3 чел. до 2 чел.) расчет 27,95 (55,9: 2) х 47,13 (региональный стандарт) х 50% = 658,64 х 3 мес.= 1975 руб.92 коп.

Всего денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13356 руб.60 коп. Агаповой А.М. в своем иске и в расчёте (л.д.28) не оспаривается получение данной суммы.

С ДД.ММ.ГГГГ увеличилась ежемесячная денежная выплата в связи с изменением состава семьи (сын истца- Агапов О.А. был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ), соответственно увеличилась доля площади на человека - 27,95 кв.м.

Суд считает, что ежемесячная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг Агаповой А.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена в полном объеме.

Расчёт Агаповой З.А. по недоплате компенсации на оплату коммунальных услуг произведён без учёта проживания её сына Агапова О.А. в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд не соглашается с доводами Агаповой З.А. о том, что при компенсации жилищных услуг не должен приниматься в расчёт факт регистрации её сына Агапова О.А. в её квартире до ДД.ММ.ГГГГ. Суд не соглашается с данными доводами, поскольку в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» только инвалидам (а не членам семей инвалидов) предоставлены социальные льготы по оплате коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Размер платы за коммунальные услуги зависит от количества проживающих в квартире лиц. Именно поэтому Постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 года №537 и Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 года №212 предусмотрено, что ежемесячные денежные выплаты предоставляются инвалиду на его долю занимаемой общей площади жилого помещения. Агаповой А.М. не представлено доказательств, что её сын – Агапов О.А. в период совместного проживания являлся нетрудоспособным членом её семьи, находился на её полном содержании или получал от неё помощь, которая являлась для сына постоянным и основным источником средств к существованию.

Требование о взыскании недоплаченной суммы компенсации жилищных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4433 рубля 13 копеек.

В соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.17, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Агапова З.А. является инвалидом 2 группы, проживает в квартире, ей и её мужу Агапову А.М. принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру. Жилой дом № по <адрес> в ст.<адрес>, в <адрес> которого проживает Агапова З.А., не является домом муниципального жилищного фонда. Согласно ответу Администрации Кагальницкого сельского поселения (л.д.43), данный многоквартирный жилой дом не относится к муниципальному жилищному фонду, в реестре муниципального имущества не значится.

В связи с этим, по смыслу ст.17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» компенсация жилищных услуг Агаповой З.А. данным Законом не предусмотрена.

В соответствии с «Общероссийским классификатором услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 года № 163 (в редакции от 23.12.2010 года) к жилищным услугам относятся, в том числе, услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Данная мера социальной поддержки - предоставление компенсации по оплате жилищных услуг, в частности по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, предусмотрена Областным Законом Ростовской области №175-ЗС от 22.10.2004 года «О социальной поддержке ветеранов труда» для ветеранов труда. Агаповой З.А. не представлено доказательств того, что она является ветераном труда.

С учётом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Агаповой З.А. требований.

Данное решение принято судом на основании доказательств, представленных сторонами, путём оценки их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Агаповой Зинаиды Андреевны отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться в Зерноградском районном суде 11 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2012 года.

Судья Н.В.Поляков