Р Е Ш Е Н И Е 2-557\2012

Именем Российской Федерации

21 мая 2012 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Кроливецкой Я.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

Заявлению Пепчука Алексея Петровича о признании не законным Постановления Главы <адрес> городского поселения №249 от 04.04.2012 года о приостановлении действия разрешения на строительство

У С Т А Н О В И Л :

Пепчук А.П. обратился в суд с указанным заявлением, сославшись на следующие обстоятельства. Он является застройщиком объекта торгового назначения по адресу <адрес>.Разрешение на строительство этого объекта выдано постановлением Главы городского поселения №858 от 28.09.2011 года. 26 апреля 2012 года почтовой корреспонденцией получил Постановление Главы <адрес> городского поселения ФИО4 за №249 от 04.04.2012 года о приостановлении действия разрешения на строительство указанного объекта. Полагает, данное постановление незаконно, оснований для приостановления действия выданного ранее разрешения не имеется. Угрозы жизни и причинения вреда никому не имеется. Разрешительная документация на строительство им оформлена. По мнению заявителя, указанный распорядительный документ не содержит ссылок на норму права, на основании которой приостановлено действие разрешения на строительство. Считает, что нарушаются его права застройщика, созданы препятствия в осуществления прав, он несет убытки в связи с приостановлением строительства.

В суде Пепчук А.П. и его представитель ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали.

Представители должностного лица, чьи обжалуются действия ФИО10 и ФИО5, действующие по доверенности, заявление считают необоснованным. Ссылались на, что постановление издано на основании предписания Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым проводилась проверка в рамках рассмотрения обращения смежного землепользователя ФИО6, проживающей по <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает возможность судебного обжалования решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. Данные решения и действия могут быть обжалованы в суд

Статьями 254 - 258 ГПК РФ определен порядок обжалования таких решений. Гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Пепчук А.П. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов- для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания площадью 533 кв.м по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 3 ч. 1 Федерального Закона "Об архитектурной деятельности в РФ" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Основанием для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органом местного самоуправления, является разрешение.

Как предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из анализа названной нормы закона, следует, что орган местного самоуправления при выдаче разрешения на строительство проверяет проектную документацию на соответствие нормам и правилам, включая вопросы организации строительства и эксплуатации будущего построенного (реконструируемого) здания с учетом прав собственников смежно расположенных объектов недвижимости, а также владельцев инженерных сетей, находящихся в зоне строительства (реконструкции) здания.

Пепчуку А.П. выдано ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство магазина по указанному адресу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы <адрес> городского поселения №858 от28.09.2011года разрешено Пепчуку А.П. строительство магазина.

Разрешительная документация Пепчуком А.П. на объект строительства оформлена.

Судом установлено, что по обращению ФИО6 проживающей на смежном земельном участке по <адрес> Строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> градостроительного законодательства при выдаче разрешительной документации на строительство здания магазина по <адрес> в <адрес>.

Из информации начальника отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления Министерства строительства, архитектуры и территориального развития ФИО7 следует, что проверялась исходно-разрешительная документация на строительство здания магазина по <адрес> и выявлены недостатки по оформлению этой документации. Выявленные недостатки по оформлению проектной документации не влияют на качество строительства объекта, не привело к негативным последствиям. Строительство ведется в соответствии с требованиями проектной документации.

Доказательств того, что застройщик Пепчук А.П. ведет строительство объекта в нарушение проектной документации никем не установлено и таких доказательств суду не представлено.

Главе <адрес> городского поселения ДД.ММ.ГГГГ2 года Министерством строительства и архитектуры и территориального развития <адрес> предписано приостановить действие разрешения от 30.09.2011 года на строительство вышеуказанного объекта.

Ко дню рассмотрения заявления Пепчука А.П. об оспаривании действий главы <адрес> городского поселения сняла все претензии, которые были предъявлены ею ранее по вопросу строительства магазина по адресу <адрес>,заключен предварительный договор купли-продажи домовладения между Пепчуком А.П. и ФИО6.

Полномочия Главы <адрес> городского поселения определены в ст.27 Устава Муниципального образования «<адрес> городское поселение «.

Глава <адрес> городского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом (п.7ст.27 Устава ).

Из положений статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ следует, что у Главы Городского поселения отсутствует обязанность по приостановлению разрешений на строительство по жалобам отдельных граждан.

Принимая распорядительный документ в отношении обьекта строительства, должностное лицо Глава <адрес> городского поселения не обосновал свою позицию со ссылками на конкретные нормативные акты в соответствии с требованиями ст.48 ФЗ « Об общих принципах организации органов местного самоуправлении».

Суд считает, что оспариваемый акт не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя. Суд признает заявление Пепчука А.П. обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Пепчука Алексея Петровича о признании незаконным Постановления Главы <адрес> городского поселения №249 от 04.04.2012 года о приостановлении действия разрешения на строительство признать обоснованным.

Постановление Главы <адрес> городского поселения №249 от 04.04.2012 года о приостановлении действия разрешения на строительство от 30.09.2011 объекта торгового назначения по адресу : <адрес> признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2012 года

Судья Т.Б. Дворникова