29 апреля 2011 года гор.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Челомбитко М.В.
с участием истца Громового В.Н., представителя ответчика Овчинниковой Н.Н. по доверенности №675 от 04.02.2011 г.,
при секретаре Дмитриченковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громового Виктора Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Громовой В.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что проработал более 12 лет 6 месяцев прорабом и каменщиком, однако ГУ УПФР в Зерноградском районе Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении пенсии в связи отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Он не согласен с данным решением, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работы, связанные со строительством, которые подлежат зачету в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, поэтому просит включить в специальный стаж указанные периоды работы в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, признать решение ГУ УПФР в Зерноградском районе незаконным и отменить его, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Громовой В.Н. дополнил свои исковые требования и просил обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, данные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды он работал полный рабочий день, работал он на объектах по строительству жилых домов и производственных сооружений, ему выдавалась специальная одежда и предоставлялись дополнительные отпуска. В должности инженера строителя он не работал, данная запись сделана ошибочно и является его квалификацией по диплому. Работал он в колхозе только прорабом и каменщиком, в качестве документального подтверждения, он предоставил архивные выписки.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., действующая на основании доверенности №675 от 04.02.2011 года, исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев материалы пенсионного дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со Списками на основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 (в ред.Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239), при этом пп.«б» п.1 Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Данные нормы касаются тех, кто в указанный период работал в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки N1 и N2, утвержденные в 1991 г., в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.
Списки N1 и N2, утвержденные в 1991 г., и Списки N1 и N2, утвержденные в 1956 г., построены по одному принципу (за исключением кодового обозначения профессий и должностей, которое отсутствует в Списках, утвержденных в 1956 г.), поэтому правила применения Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 г., в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам N 1 и N2, утвержденным в 1956 г. Списки N1 и N2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет".
Списки N1 и N2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также не имеет значения, к какой отрасли экономики относится организация, в которой организовано то или иное производство, предусмотренное Списками.
Работникам, профессии и должности которых включены (в том числе дополнительно) в Списки №1 и №2 в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных работах, в том числе и до введения этих Списков.
Порядок подсчета стажа предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в части не противоречащей пенсионному законодательству. Согласно п.4 данных Правил в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 под полным рабочим днем понимается выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В судебном заседании установлено, что истец Громовой Виктор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Из решения ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в назначении данной пенсии, так как он не имеет льготного стажа, а значит и права для назначения досрочной трудовой пенсии по ст.27.1.2 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. В льготный стаж Громовому В.Н. по причине не подтверждения вида работ; занятости в структурном подразделении, осуществляющем строительство, реконструкцию, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов; факта работы в бригаде каменщиков, ответчиком не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-строителя колхоза <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба колхоза <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика колхоза <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СПК <данные изъяты> (л.д.7-9).
Истец не согласен с решением ответчика, суд считает доводы истца в части его права на назначение досрочной пенсии по старости обоснованными, а решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Из трудовой книжки колхозника усматривается, что записи произведены работодателем в установленном законом порядке, и наименование профессии «прораб и каменщик», указанные в трудовой книжке истца, соответствуют профессии поименованной в Списке №2 (1991 г.).
Согласно разделу XXIX Списка №2 (1956 г.) до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют прорабы на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Согласно разделу XXVII Списка №2 (1991 г.) право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и производители работ на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N37, должностные обязанности производителя работ (прораба) состоят в следующем: он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе.
Из анализа вышеуказанных правовых норм и исследованных в судебном заседании трудовой книжки Громового В.Н. и архивных выписок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец работал в колхозе <данные изъяты> сначала в должности прораба, затем в должности каменщика в составе бригады каменщиков, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК <данные изъяты> каменщиком в составе бригады каменщиков (л.д.11-43). Работа его была связана со строительством и ремонтом жилых домов, зданий, сооружений и производственных объектов, характер его работы подтверждается письменными доказательствами, которые не вызывают у суда сомнений. Показания свидетелей для подтверждения характера работы судом не принимаются, так как это запрещено п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). Однако показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Принимая во внимание пояснения истца и письменные доказательства, учитывая требования тождественности, суд приходит к выводу, что Громовой В.Н. в период работы в должности инженера-строителя фактически выполнял работу в должности прораба и все записи по его работе указывают именно на должность прораба, а запись в наименовании его должности как инженер-строитель имеется только в трудовой книжке, которая не соответствует штатному расписанию колхоза им.Ленина в данный период. Истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт его работы прорабом и каменщиком в составе строительной бригады по строительству и ремонту зданий, производственных объектов и жилых домов, работа в данных должностях поименована в Списке №2 (1991 г.), поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
С учетом вышеуказанного периода работы льготный стаж Громового В.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, таким образом, соблюдены все условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижению истцом ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ, поэтому исковые требования в данной части являются законными и обоснованными.
Исковые требования в части включения в льготный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней подлежат удовлетворению в части <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, так как подлежит исключению из льготного стажа отпуск без сохранения заработной платы в течение 5 дней и в расчете истца допущена ошибка в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а фактически составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Решение комиссии ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Громового В.Н. является незаконным, ответчиком не представлено в суд относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в указанном решении, а также опровергающих доводы истца и представленные им доказательства, поэтому иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск Громового Виктора Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.
Включить в льготный стаж Громового Виктора Николаевича в связи с работами в тяжелых условиях труда по Списку №2 периоды его работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба и каменщика, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период его работы в должности каменщика в СПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней.
Признать незаконным Решение заседания комиссии ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Громовому Виктору Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсию по старости.
Признать за Громовым Виктором Николаевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья М.В.Челомбитко