П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 марта 2011 года г. Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Кулагина М.А.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 20.4 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя Мануилова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> место жительства и место регистрации город <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Мануиловым А.А. во время проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов по 16 часов 15 минут в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, осуществлялась деятельность по предоставлению <данные изъяты>, в процессе которой допущено нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. № 313, выразившееся в том, что - в нарушение требований пункта 96 ППБ 01-03 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности» пожарная сигнализация специализированной организацией не обслуживается;
- в нарушение пункта 36 ППБ 01-03 отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций;
- в нарушение пункта 6 ППБ 01-03 отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
- в нарушение пункта 13 ППБ 01-03 отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;
- в нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 отсутствует журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;
- в нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645, а также п. 7 ППБ-01-03, персонал допущен к работе без прохождения инструктажа по пожарной безопасности;
- в нарушение пункта 15 Приложения № 3 ППБ 01-03, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;
- помещение первичными средствами пожаротушения, в нарушение пунктов 108 ППБ 01-03, а также приложения № 3 ППБ- 01-03 не оборудовано;
- в нарушение пункта 40 ППБ 01-03 решетка на окне выполнена не распашной;
- в нарушение пункта 3 и п. 57 ППБ-01-03, а также пунктов 1.8.1 и 1.8.5 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) не проведен замер сопротивления изоляции проводов;
- в нарушение требований пунктов 3,57 ППБ-01-03 а также ПУЭ 2.1.47 допускается эксплуатация временных участков проводки; в нарушение требований пунктов 57,60 ППБ 01-03 допускается монтаж выключателя на сгораемом основании;
- в нарушение требований пунктов 52 ППБ 01-03 входная дверь смонтирована с направлением открытия против входа эвакуации;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электрочайника без несгораемой подставки; в нарушение требований пунктов 15,25 ППБ 01-03 допускается курение в помещении, в результате чего создалась угроза возникновения и развития пожара до крупных размеров, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КРФоАП.
Определением начальника отделения ГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано в районный суд.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения ГПН по <адрес> вынесен протокол о временном запрете деятельности помещения <данные изъяты>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Мануилову А.А., расположенному по адресу <адрес>.
В судебное заседание Мануилов А.А. не явился, судом надлежащим образом извещался о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки суду не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Мануилова А.А.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего вину Мануилова А.А. в совершении административного правонарушения доказанной, исследовав материалы административного дела прихожу к следующему:
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности государственным органом: под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушения пожаров.
Согласно ч.1 ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности Российской Федерации (ПП 01- 03) утверждены приказом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года упомянутого закона.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 КРФоАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из данной нормы следует, что объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленными стандартными нормами, правилами.
Считаю, что вина Мануилова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.10-13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), объяснениями Мануилова А.А. и другими материалами дела
В действиях индивидуального предпринимателя Мануилова А.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФоАП.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, установленных ст. 4.2 КРФоАП, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КРФоАП.
В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, судья считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта – помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, путем опечатывания данного помещения, с целью устранения доступа к находящемуся в помещении оборудованию и его использованию, так как невыполнение требований пожарной безопасности на данном объекте создает угрозу как непосредственно для лиц, которые могут находиться в здании помещения интернет –кафе, так и для окружающих.
Руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мануилова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП и назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта – помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, сроком на девяносто дней, включив в данный срок период временного запрета деятельности помещения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, путем опечатывания помещения <данные изъяты>.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней.
Судья Н.В.Дробот