П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2011 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Начкебия Софроми Индикоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> русским языком владеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Зерноградский районный суд из территориального пункта в ст. Кагальницкая межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Батайске поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и иные материалы в отношении Начкебия С.И.. Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, установлено: Начкебия С.И. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, который выразился в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации. Определением начальника ТП ст. Кагальницкая МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске от ДД.ММ.ГГГГ данное дело в отношении Начкебия С.И. направлено в Зерноградский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании Начкебия С.И. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он, имея паспорт гражданина <данные изъяты>, пересёк границу РФ. Приехал в Россию к гражданской жене- ФИО7 и к своим детям – сыну <данные изъяты> года рождения, и сыну <данные изъяты> года рождения. Ранее он проживал в <адрес>, учился в институте, имел паспорт гражданина СССР, который он утерял. С 2009 года он проживает в <адрес> вместе с женой - ФИО3 и детьми, работает на временных работах, содержит жену и детей.

В судебном заседании установлено следующее. Согласно паспорту гражданина Республики Грузия Начкебия С.И. ДД.ММ.ГГГГ пересёк государственную границу между Республикой Грузия и РФ через контрольно-пропускной пункт «Ростов-на-Дону». Согласно однократной визе №, выданной компетентными органами РФ, Начкебия С.И. разрешён въезд и пребывание в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания в РФ Начкебия С.И. уклонился от выезда из Российской Федерации. В настоящее время Начкебия С.И. никаких документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ Начкебия С.И. уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. С 1987 года Начкебия С.И. состоит на воинском учёте в Зерноградском РВК Ростовской области. В 1999 году МРЭО ГИБДД Зерноградского района Ростовской области Начкебия С.И. было выдано водительское удостоверение со сроком действия до 2009 года. С 2009 года Начкебия С.И. проживает в <адрес> вместе с гражданской женой - ФИО3 и детьми- сыном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Начкебия С.И. в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Начкебия С.И. в данном протоколе и на отдельном листе, паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя Начкебия С.И., военным билетом на имя Начкебия С.И., визой № на имя Начкебия С.И., справкой Администрации Родниковского сельского поселения, свидетельством о рождении ФИО8 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показаниями свидетеля ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отцом ребёнка указан ФИО2, матерью ребёнка указана ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в графе отец указан прочерк, матерью ребёнка указана ФИО3.

Согласно справке Администрации Родниковского сельского поселения - ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, вместе с дочерью – ФИО4, <данные изъяты> года рождения, сыном ФИО13, <данные изъяты> года рождения, сыном ФИО6, <данные изъяты> года рождения; основание: похозяйственная книга №, л/счёт №.

Свидетель ФИО3, гражданка <данные изъяты>, в судебном заседании пояснила, что Начкебия Софроми Индикоевич является её гражданским мужем, у них имеется двое детей - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом данных детей является Начкебия С.И.. Отец второго ребёнка в свидетельстве о рождении не указан, так как её брак с Начкебия С.И. не зарегистрирован. Она и Начкебия С.И. намерены официально зарегистрировать брак. Начкебия С.И. работает по найму, содержит её и их детей материально.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 18.07.2011 года №242-ФЗ) - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Начкебия С.И. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, совершил правонарушение - нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, который выразился в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Начкебия С.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по квалифицирующему признаку - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя Начкебия С.И.. Вместе с тем учитываю, что его сын- ФИО8 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданская жена ФИО2- гражданка РФ ФИО3 (мать ребёнка) постоянно проживают в РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт невозможность получения Начкебия С.И. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет. Таким образом, не исключается вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу суд признаёт раскаяние Начкебия С.И. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Начкебия С.И. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. С учётом соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по делу не усматривается необходимость применения к Начкебия С.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Начкебия Софроми Индикоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (Администрация Кагальницкого района), ИНН 6113013178, номер счёта: 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК: 046015001, код бюджетной классификации: 1 16 30000 01 0000 140; код ОКАТО: 60222000000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков