Дело №12-47/2011Р Е Ш Е Н И Е
10 мая 2011 года гор.Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Челомбитко Михаил Викторович, с участием представителя отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам по доверенности №1 от 01.12.2009 г. - Макарова А.А., рассмотрев жалобу Олейникова Ивана Андреевича на постановление начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам от 12 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам от ДД.ММ.ГГГГ Олейников Иван Андреевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, за уклонение от медицинского обследования по направлению комиссии.
Олейникову И.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Олейников И.А. подал жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, так как в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (время, место и др. обстоятельства); в установочной части обжалуемого постановления не указана объективная сторона административного правонарушения; он не совершал административного правонарушения, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское обследование в <данные изъяты> на основании направления призывной комиссии, поэтому он просит постановление отменить.
В ходе рассмотрения жалобы Олейников И.А. поддержал изложенные в ней доводы, просил отменить постановление и дело в отношении него прекратить, дополнив, что от прохождения медицинского освидетельствования он не уклонялся, ДД.ММ.ГГГГ не явился в военкомат, так как это был праздничный день, в остальные дни по вызовам являлся постоянно. С обжалуемым постановлением он сразу не был согласен. Сам начальник отдела военного комиссариата административное дело не рассматривал, только в составе призывной комиссии задавал ему вопросы по поводу прохождения медицинского освидетельствования, после чего секретарь изготовила постановление, отнесла на подпись и вручила ему копию, сам начальник постановление не оглашал.
Представитель отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому района по доверенности №1 от 01.12.2009 г. - Макаров А.А. с жалобой не согласился, пояснив, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что Олейников И.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не представил документы, подтверждающие прохождении им обследования по направлению призывной комиссии, что свидетельствует о его уклонении, в праздничные и выходные дни призывная комиссия не работает. В обжалуемом постановлении дата совершения административного правонарушения, определяется датой вынесения постановления. Начальник отдела военного комиссариата лично постановление по делу об административном правонарушении не изготавливал и не оглашал, этим занимается технический персонал.
Выслушав объяснения Олейникова И.А. и Макарова А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, прихожу к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В постановлении по делу об административном правонарушении в силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Как усматривается из обжалуемого постановления, материалов дела и пояснений Олейникова И.А. и Макарова А.А., при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Олейникова И.А. начальником отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.ст.29.7, 29.11 КоАП РФ; не было выяснено событие правонарушения, а именно, дата, время, место и объективная сторона правонарушения, а также виновность Олейникова И.А. в совершении административного правонарушения; не дана оценка доказательствам по делу в соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ, которые должны быть установлены по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, выражается в уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
В материалах дела отсутствуют доказательства совершения Олейниковым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ. Доводы Олейникова И.А. о том, что он добросовестно исполнял свои обязанности по прохождению медицинского обследования по направлению призывной комиссии, подтвержденные медицинскими документами (л.д.3-11), не опровергнуты. Кроме того, ссылка Макарова А.А. на неявку Олейникова И.А. на призывной пункт с результатами обследования ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о незаконности данного требования, так как данный день является праздничным, а в выходные и праздничные дни, по словам Макарова А.А., призывная комиссия не работает, что исключает явку Олейникова И.А.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и об отсутствии состава административного правонарушения, что свидетельствует о незаконности постановления начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Зернограду, Зерноградскому и Кагальницкому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении Олейникова Ивана Андреевича - отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток.
Судья М.В.Челомбитко