Дело №12-38/2012 РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 12 апреля 2012 г. ст.Кагальницкая Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А., с участием: помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Бондаренко А.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Гавриловой Л.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев протест прокурора Кагальницкого района Ростовской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федюшкиной Анны Николаевны, УСТАНОВИЛ: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Федюшкина А.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. На данное постановление прокурор Кагальницкого района подал протест, указав на то, что дело об административном правонарушении в отношении Федюшкиной А.Н. рассмотрено с многочисленными нарушениями требований административного законодательства, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено незаконно и подлежит отмене. При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указана часть статьи КоАП РФ, предусматривающая административное правонарушение, совершенное лицом, не были в полной мере установлены обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствуют объяснения лица по факту совершения правонарушения. Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. К протоколу не приложен акт обследования жилищно- бытовых условий семьи, подтверждающий отрицательные условия проживания ребёнка, иные документы, подтверждающие неисполнение Федюшкиной А.Н. родительских обязанностей в отношении своего ребенка. Те же самые сведения не были установлены и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, в отношении Федюшкиной А.Н. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОМВД России составлено три протокола (№, №, №) за совершение одного и того же правонарушения. Постановлениями КДН и ЗП Администрации Кагальницкого района Федюшкина А.Н. трижды привлечена к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения. В судебном заседании, помощник прокурора поддержала доводы протеста, просила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федюшкиной Анны Николаевны отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области.. Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Гаврилова Л.А. пояснила, что указанные прокурором в протесте нарушения имели место быть при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Федюшкиной А.Н.. Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста, нахожу их подлежащими удовлетворению. В ст.26.1 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Это наличие события административного правонарушения, виновность лица, совершившего административное правонарушение, условия совершения административного правонарушения и др. Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Кроме того, статья 5.35 КоАП РФ состоит из трех частей. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении Федюшкиной А.Н. к административной ответственности не содержится указания на часть ст.5.35, которой предусмотрено административное правонарушение, совершенное Федюшкиной А.Н. При исследовании материалов дела об административном правонарушении в отношении Федюшкиной А.Н. не обнаружено доказательств, достоверно подтверждающих наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Как установлено в судебном заседании, Федюшкина А.Н. трижды привлечена к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения. В соответствии с требованиями п.4 ст. 30.7 и п.2 ст.30.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. В соответствии с требованиями п.3 ст. 30.7 и п.2 ст.30.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест прокурора Кагальницкого района Ростовской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федюшкиной Анны Николаевны удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федюшкиной Анны Николаевны отменить, производство по делу прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Т.А.Кийко