23 марта 2012 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев жалобу Палкина Сергея Викторовича на постановление и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Палкина Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Палкина Сергея Викторовича по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ (л.д. 8).

Постановлением и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Палкин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде предупреждения (л. д. 2). В постановлении указано, что Палкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту пребывания без регистрации.

Палкин С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что он не согласен с данным постановлением.

Палкин С.В. в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, в порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что имеются основания для отмены постановления и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области по данному делу.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х-дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно материалов административного производства Палкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Палкин С.В. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, Данные действия Палкина С.В. являются нарушением положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Санкция ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает единственный вид наказания за допущенное правонарушение- административный штраф, наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Назначенное наказание в виде предупреждения ничем не мотивировано.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вышеуказанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований.    

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и прекращении производства по делу;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В порядке ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ данное постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, допущенными при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Учитывая изложенные положения закона, полагаю необходимым отменить постановление и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области по данному делу и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Палкина Сергея Викторовича отменить.

Дело возвратить начальнику ТП в ст.Кагальницкая межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Н.В. Поляков