№ 2 –4415/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Волгоград 23 июня 2011 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.

при секретаре Утаровой А.С.,

с участием представителя истца Мишарева С.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Абалян М.А,, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Кривовой Т.Н. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуровой Р.Р. к Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области о возмещении вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Цурова Р.Р. обратился в суд с к Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области о возмещении вреда.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка ... Среднеахтубин-ского района Волгоградской области принял решение, в соответствии с которым суд постановил признать сделку - договор дарения незавершенного строительст­вом жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, с одной стороны, и Цуровой Р.Р., с другой стороны - недействитель­ным; признать регистрацию права собственности в Едином государственном рее­стре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок и инди­видуальный жилой дом, расположенные по адресу: ..., за Цуровой Р.Р., недействительной; обязать Среднеахтубинский отдел Управле­ния Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области исключить регистрацию права собственности на земельный участок и жилой дом, располо­женные по адресу: ..., за Цуровой Р.Р..

ДД.ММ.ГГГГ Среднеахтубинский районный суд Волгоградской облас­ти вынес определение, которым решение мирового судьи судебного участка ... ... от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Цуровой P.P. - без удовлетворе­ния.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела было установлено, что договор дарения является недействительной сделкой в связи с тем, что регистрация ее была произведена без обязательного представления нотариально удостоверенно­го согласия супруги дарителя - ФИО2.

Несмотря на отсутствие указанного обязательного документа Среднеахтубинским районным отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области были произведены регистрационные действия.

Таким образом, в результате неправомерных действий Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волго­градской области ей был причинен вред, который выразился в том, что ею были утеряны права на объект недвижимости - незавершенный строи­тельством жилой дом в степени готовности - 65%, средняя рыночная стоимость которого совместно с земельным участком на момент заключения договора даре­ния составляла 2 296 839 руб., что подтверждается Заключением ... строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Волго­градский центр экспертизы».

Кроме того, истицей была уплачена государственная пошлина при регистрации договора купли-продажи в размере, установленном действующим законодательст­вом - 2 000 руб., которые не подлежат возврату и также составляют убытки.

В связи с чем. просит взыскать с ответчика 2298839 рублей. в том числе 2296839 – рыночная стоимость утерянного жилого дома, а также 2000 рублей – госпошлина уплаченная за регистрацию сделки в счет возмещения вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения Среднеахтубинским районным отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Волгоградской области, возложенных на него обязанностей, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав записи, не соответствующей закону.

В судебное заседание истица не явилась, ее интересы представляет Мишарев С.А., который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Абалян М.А., в судебном заседании пояснила, что УФК по Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по делу. В соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области, утвержденным приказом Минфина России №33н от 04.03.2005 «Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» (далее - Положение об УФК по Волгоградской области), полное его наименование - Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, сокращенное - УФК по Волгоградской области. Согласно пункту 5 вышеуказанного Положения, Управление и отделения УФК являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с главами II-IV Положения об УФК по Волгоградской области Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее - УФК по Волгоградской области) осуществляет кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и др.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности в виде возмещения вреда, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: противоправность поведения причинителя вреда, наступление вреда и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившим вредом.

Кроме того, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области своими собственными действиями не нарушало прав истца.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, УФК по Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Кроме того, считает, что истец необоснованно требует возмещение причиненного вреда.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).

В п. 4. указанной статьи установлено, что вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О госрегистрации» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184) установлено, что согласно пункту 2 статьи 17 ФЗ «О госрегистрации» в установленных законодательством Российской Федерации случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в частности нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации (п.З ст.35 Семейного кодекса).

Таким образом, предоставление нотариального удостоверенного согласия супруга для совершения сделки - не обязательное условие для госрегистрации сделки.

Истица в своем заявлении ссылается на Инструкцию о порядке госрегистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденную приказом Минюста РФ от 06.08.2001 № 233.

В преамбуле данной инструкции указано следующее: «Настоящей Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся проведения территориальными органами Федеральной регистрационной службы (далее - территориальные органы Службы) государственной регистрации договоров купли-продажи жилых помещений и перехода прав собственности на жилые помещения, приобретаемых на основании договоров купли-продажи».

В соответствии со ст. 529 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Договор дарения не является разновидностью договора купли-продажи. Следовательно, данная инструкция не может применяться к правоотношениям по договору дарения.

Таким образом, считаем, что истица необоснованно требует возмещения вреда, так как требования законодательства о госрегистрации договора дарения не предусматривают обязанность регистрирующего органа проверять наличие согласия супруга при государственной регистрации данной сделки. Такое нотариальное удостоверение согласие необходимо при подписания данного договора сторонами.

При подаче документов на госрегистрацию даритель не был ограничен в возможности проверить все необходимые данные для подачи документов на госрегистрацию, тем более, представление нотариального согласия не является обязанностью. Пунктом 29 вышеукзаанных методических рекомендаций установлено право, а не обязанность подавать нотариально заверенное согласие супруга.

Таким образом, действия управления по государственной регистрации не нарушают прав и интересов заявителя, поскольку государственная регистрация произведена на основании полного пакета документов, представленных в управление. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Кривова Т.Н.. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -ФЗ «О госрегистрации») государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Далее, в п. 4 данной статьи установлено, что отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

Согласно ст. 16 ФЗ «О госрегистрации» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).

В п. 4. указанной статьи установлено, что вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О госрегистрации» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184) установлено, что согласно пункту 2 статьи 17 ФЗ «О госрегистрации» в установленных законодательством Российской Федерации случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в частности нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации (п.З ст.35 Семейного кодекса).

Таким образом, предоставление нотариального удостоверенного согласия супруга для совершения сделки - не обязательное условие для госрегистрации сделки.

Истица в своем заявлении ссылается на Инструкцию о порядке госрегистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденную приказом Минюста РФ от 06.08.2001 № 233.

В преамбуле данной инструкции указано следующее: «Настоящей Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся проведения территориальными органами Федеральной регистрационной службы (далее - территориальные органы Службы) государственной регистрации договоров купли-продажи жилых помещений и перехода прав собственности на жилые помещения, приобретаемых на основании договоров купли-продажи».

В соответствии со ст. 529 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Договор дарения не является разновидностью договора купли-продажи. Следовательно, данная инструкция не может применяться к правоотношениям по договору дарения.

Таким образом, считаем, что истица необоснованно требует возмещения вреда, так как требования законодательства о госрегистрации договора дарения не предусматривают обязанность регистрирующего органа проверять наличие согласия супруга при государственной регистрации данной сделки. Такое нотариальное удостоверение согласие необходимо при подписания данного договора сторонами.

При подаче документов на госрегистрацию даритель не был ограничен в возможности проверить все необходимые данные для подачи документов на госрегистрацию, тем более, представление нотариального согласия не является обязанностью. Пунктом 29 вышеукзаанных методических рекомендаций установлено право, а не обязанность подавать нотариально заверенное согласие супруга.

Таким образом, действия управления по государственной регистрации не нарушают прав и интересов заявителя, поскольку государственная регистрация произведена на основании полного пакета документов, представленных в управление.

Кроме того, судом не признаны незаконными действия Среднеахтубинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области по регистрации права собственности, а именно земельного участка и индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: ... за Цуровой Р.Р..

В соответствии со ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу закон, особенностью договора дарения является его безвозмездность, таким образом, приобретая по договору дарения земельный участок с незавершенным строительством жилого дома, истица никаких материальных затрат при этом не понесла.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Решением мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения незавершенного строительством жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, с одной стороны, и Цуровой Р.Р., с другой стороны, признан недействительным.

Апелляционным определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области решение мирового судьи оставлено без изменения.

В указанной сделке ответчик по данном делу стороной не является, а соответственно правовые последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 167 ГК РФ на него не распространяются.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убыт­ков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в мень­шем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского обо­рота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности в виде возмещения вреда, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: противоправность поведения причинителя вреда, наступление вреда и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившим вредом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Управление Федерального казначейства по Волгоградской области своими собственными действиями не нарушало прав истца, то оно не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Цуровой Р.Р.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цуровой Р.Р. к Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области о возмещении вреда. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: подпись