Дело №2-4951/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой, При секретаре Т.П.Красновой, С участием истца Скромчанинова А.Я., представителя ответчика - Общественной Палаты Волгоградской области – Коршуновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Скромчанинова А.Я. к Общественной палате Волгоградской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Скромчанинов А.Я. обратился в суд с иском к Общественной Палате Волгоградской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда. В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Общественную Палату Волгоградской области с заявлением о защите и восстановлении нарушенных социальных прав. На его заявление Общественной Палатой Волгоградской области ему был дан промежуточный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что его обращение направлено в комиссию по соблюдению законности и правозащитной деятельности Палаты для проведения правовой экспертизы. Однако, до настоящего времени какого-либо ответа с необходимой ему информацией на свое заявление он не получил, в связи с чем, ответчиком были нарушены его права, предусмотренные статьей 29 Конституции РФ и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». С учетом изложенного, просит признать бездействия ответчика незаконным, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 36 минимальных размеров оплаты труда и обязать ответчику выдать ему ответ с информацией. В судебном заседании истец Скромчанинов А.Я. заявленные исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении. Представитель ответчика - Общественной Палаты Волгоградской области – Коршунова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Скромчанинова А.Я. не согласна, просит в их удовлетворении отказать, по тем основаниям, что Общественная Палата Волгоградской области не является государственным органом, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, на которые Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» возложена обязанность рассмотрения обращения граждан в установленном порядке. Кроме того, Законом Волгоградской области «Об общественной Палате Волгоградской области» не предусмотрены полномочия по обязательному рассмотрению обращений граждан. Считает, что личные неимущественные права истца нарушены ответчиком не были, в связи с чем, требования истца о компенсации ему морального вреда удовлетворению не подлежат. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Скромчанинов А.Я. обратился в Общественную Палату Волгоградской области с заявлением о защите и восстановлении его нарушенных социальных прав – прав на предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования. ДД.ММ.ГГГГ Председателем Общественной Палаты Волгоградской области Скромчанинову А.Я. дан ответ о том, что его обращения направлены в комиссию по соблюдению законности и правозащитной деятельности Общественной палаты Волгоградской области для проведения правовой экспертизы. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, заявление Скромчанинова А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано в Общественной палате Волгоградской области, а ответ Палаты от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный Скромчанинову А.Я. был направлен в связи с его неоднократными обращениями в январе, феврале 2010 года. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 14.03.2008 N 1647-ОД "Об Общественной палате Волгоградской области" Общественная палата Волгоградской области обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления в Волгоградской области в целях учета интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Волгоградской области. Статьей 4 Закона Волгоградской области от 14.03.2008 N 1647-ОД "Об Общественной палате Волгоградской области" предусмотрен перечень полномочий Общественной палаты, в который не входят такие полномочия как обязательное рассмотрение обращений граждан и предоставление ответов на обращения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Общественная палата Волгоградской области не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, на которые распространяется действие Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, не направление Скромчанинову А.Я. ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием, для признание бездействия Общественной палаты незаконным, и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу ответ на его обращение. В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Учитывая, что судом не установлен факт нарушения Общественной палатой неимущественных прав истца, исковые требования Скромчанинова А.Я. о взыскании с Общественной палаты Волгоградской области компенсации морального вреда в размере 36 минимальных размеров оплаты труда, удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать Скромчанинову А.Я. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Скромчанинова А.Я. к Общественной палате Волгоградской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья А.Г.Кудрявцева