РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Новиковой О.Б., при секретаре Головко О.М., с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельниковой В.В., представителя ответчика – Шилковой Н.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Ивановой Н.Г. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонду социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: ... обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ивановой Н.Г. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонду социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, указав, что Иванова Н.Г. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ ... от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья в связи с наличием заболевания нуждается в санаторно-курортном лечении на курортах Кавказских минеральных вод. ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.Г. обратилась в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении на ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий ..., предоставив в обоснование своих требований медицинскую справку с такими рекомендациями. По истечении срока действия справки ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.Г. вновь обратилась В ФСС о предоставлении путевки на ДД.ММ.ГГГГ с новой справкой с рекомендациями лечения на курортах кавказских минеральных вод в период весна, лето или осень. В письменном виде истец от путевки не отказывалась. Поскольку истец до сих пор не обеспечена путевкой, просит обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу предоставить Ивановой Н.Г. на ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий ... в соответствии с медицинскими показаниями. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельникова В.В. поддержала иск. Суду пояснила, что поскольку истцу отказывают в добровольном порядке в путевке в ..., а санаторное лечение в ... не эффективно при заболевании истца, просила удовлетворить иск. Истец Иванова Н.Г. в судебное заседание не явилась, письмо вернулось с истекшим сроком хранения. Представитель ответчика ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шилкова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания признала право истца на санаторно-курортное лечение, но возражала против удовлетворения иска в части установления срока на исполнение решения в течение 2 месяцев, пояснила, что этого срока недостаточно для заключения госконтракта. Просила указать, что обеспечена путевкой истец должна быть в соответствии с очередностью по дате обращения инвалидов. В связи с тем, что у отдельных граждан медицинские показания (профиль, сезон лечения) совпадают, учитывается дата подачи заявления о выделении путевки. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 08.12.2010 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственной социальной помощи» с 01.01.2011 г. введены следующие нормативы: на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе на оплату путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний 84 рубля; длительность санаторно-курортного лечения для инвалидов 18 дней. В Приказе Минздравсоцразвития № 913н от 22.10.2010 «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году» для инвалидов установлен максимальный размер стоимости 828,5 руб. в день. Таким образом, стоимость путевки в ДД.ММ.ГГГГ не должна превышать 14913 рублей. Гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением законодательство не предусмотрено. Истец получала путевки в ДД.ММ.ГГГГ в ..., в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ в ..., в ДД.ММ.ГГГГ в .... Очередность Ивановой на получение путевки по региону ..., что позволит ей получить путевку по результатам объявленного конкурса. Ответчик Фонд социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. Судом установлено, что Иванова Н.Г. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ ... от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья в связи с наличием заболевания нуждается в санаторно-курортном лечении на курортах Кавказских минеральных вод. ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.Г. обратилась в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении на ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий ..., предоставив в обоснование своих требований медицинскую справку с такими рекомендациями. По истечении срока действия справки ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.Г. вновь обратилась В ФСС о предоставлении путевки на ДД.ММ.ГГГГ с новой справкой с рекомендациями лечения на курортах кавказских минеральных вод в период весна, лето или осень. В письменном виде истец от путевки не отказывалась. В набор гарантированных социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (п.1 ч.1. ст. 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Из пояснений сторон, истец с заявлением об отказе от социальной услуги по предоставлению путевки и компенсацией ее денежной суммой не обращалась. Таким образом, истец относится к федеральным льготникам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно ответа Филиала ... ГУ Волгоградского регионального отделения ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... истец была уведомлена о принятии и регистрации ее заявления и медицинской справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязанности по предоставлению путевки возложены на территориальные органы ФСС, в данном случае на Волгоградское региональное отделение ФСС РФ, которое будет надлежащим ответчиком. По этой причине исковые требования к Фонду социального страхования РФ суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Исходя из положений ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Поэтому суд признает довод ответчика о том, что путевки должны предоставляться с учетом даты подачи заявления гражданином и в пределах установленных нормативов финансирования из федерального бюджета обоснованным, поскольку иной вывод ущемлял бы права других федеральных льготников, не обеспеченных путевками на санаторное лечение. В Приказе Минздравсоцразвития № 913н от 22.10.2010 «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году» для инвалидов установлен максимальный размер стоимости 828,5 руб. в день. Таким образом, стоимость путевки в ДД.ММ.ГГГГ на 18 дней не должна превышать 14913 рублей. Как пояснила представитель ответчика Шилкова Н.Ю., проводятся конкурсные процедуры на заключение госконтрактов с медицинскими учреждениями на санаторное лечение преимущественно на территории Волгоградской области, что обусловлено нормативом стоимости путевки не более 14913 рублей на 18 дней, что значительно ниже стоимости путевки на Кавказ. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. Справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет. Ссылка истца и прокурора на то, что предоставление путевки в санаторий Волгоградской области может приводить к ухудшению состояния здоровья истца, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку такие противопоказания в справке отсутствуют, справка носит рекомендательный характер, что не исключает предоставления путевки с учетом размера финансирования в санаторий Волгоградской области. Обязанности предоставить путевку стоимостью выше, чем указано в нормативах, законодательством РФ для ФСС не предусмотрено. При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца об обязании ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить путевку на санаторно-курортное лечение истцу в соответствии с заключенными государственными контрактами на ДД.ММ.ГГГГ с учетом профиля заболевания и рекомендованного сезона лечения, но без указания на Ставропольский край. Довод ответчика о том, что необходимо 3 месяца для исполнения обязанности с момента вступления решения суда в законную силу, нашел свое подтверждение в материалах дела. Так согласно извещению о проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ его результаты будут подведены ДД.ММ.ГГГГ Не менее 21 дня необходимо для предупреждения инвалида о дате заезда. Кроме того, необходимо время на оформление путевки. Таким образом, 2 месяцев может быть недостаточно для исполнения решения. Учитывая, что установление 3-х месячного срока не нарушает сроки, рекомендованные истцу для лечения, суд полагает возможным установить разумный срок исполнения решения суда 3 месяца. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Ивановой Н.Г. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонду социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить частично. Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ивановой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий согласно заключенным государственным контрактам на санаторно-курортное обслуживание на ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с профилем заболевания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В остальной части исковых требований прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Ивановой Н.Г. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонду социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда. Полный текст решения изготовлен 05.06.2011 года. Судья Новикова О.Б.
«О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.