об обязании предоставить жилое помещение



Дело № 2-4841/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград «21» июля 2011 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Станковой Е.А.,

при секретаре Безруковой О.А.,

с участием:

представителя истца – по доверенности Пахомовой О.Б.

представителя ответчика Администрации гор. Волгограда по доверенности Рыковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Бушнева А.В. к Администрации гор. Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бушнев А.В. обратился в суд с иском к Администрации гор. Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в должности ... по настоящее время. Своего жилья он не имеет. Считает, что в связи с этим у него имеются основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» он имеет право на предоставление ему жилого помещения в виде отдельной квартиры. Между тем, Администрацией гор. Волгограда ему необоснованно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Просит суд признать его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Волгограда предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м., взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

В ходе производства по делу по ходатайству ответчика Администрации г. Волгограда к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент финансов Администрации г. Волгограда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Пахомова О.Б. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Волгограда по доверенности Рыкова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента финансов Администрации г. Волгограда, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями - в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2003 г. N 4938).

Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным законодательством.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ говорится о предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и "иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище".

Сотрудники органов внутренних дел относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:

- малоимущие;

- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) признаются сотрудники милиции, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и т.д.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 обращается внимание на то, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 15.06.2005 № 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде" видно, что учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека (п.1.1).

Пунктом 1.2. установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде в размере не менее 12 и не более 18 кв. метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности ..., что подтверждается справкой ....

Своего жилья истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Бушнев А.В. зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) и проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., общая площадь жилого помещения составляет 57, 3 кв.м., жилая – 38, 3 кв.м., собственником которой является ФИО5 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ГУФРС ДД.ММ.ГГГГ рег .... В указанной квартире, помимо истца зарегистрированы постоянно: ФИО6ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 ( с ДД.ММ.ГГГГ)

Как видно из технического паспорта на указанное жилое помещение - графа «сведения о принадлежности», истец Бушнев А.В., являясь сособственником указанного жилого помещения, произвел отчуждение принадлежащей ему ? доли по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ГУ ФРС ДД.ММ.ГГГГ рег. ... ФИО5.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что, истец совершил действия по ухудшению своих жилищных условий: произвел отчуждение принадлежащей ему доли в квартире, расположенной по адресу: ..., и дал согласие на регистрацию в указанной квартире ФИО7ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8ДД.ММ.ГГГГ), вследствие чего обеспеченность общей площадью жилого помещения стала ниже размера учетной нормы, что повлекло ухудшение жилищных условий истца.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что истцом совершены действия, ухудшающие его жилищные условия, в результате которых он имеет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий, согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Бушнева А.В. к Администрации Волгограда о признании нуждающимся в жилом помещении, понуждении предоставить жилое помещение, а потому считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о понуждении к предоставлению жилого помещения, не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и судебных расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бушнева А.В. к Администрации гор. Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 26 июля 2011г.

Судья: подпись:

а

-32300: transport error - HTTP status code was not 200