Дело №2-5742/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой, При секретаре Т.П.Красновой, С участием заявителя Крюкова В.Н., представителя заявителя Крюкова В.Н. – Ермилова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Крюкова В.Н. о признании незаконным решения, понуждении к принятию решения, УСТАНОВИЛ: Крюков В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области и понуждении к принятию решения. В обосновании требований указал, что он является собственником земельного участка, площадью 4025кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение относительно ориентира ..., категории земель сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Волгоградской области с заявлением о переводе принадлежащего ему земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли транспорта», в связи с изготовлением исходно разрешительной документации и строительства автогазозапровочной станции на земельном участке, представив все необходимые документы. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в переводе земельного участка из одной категории земель в другую. Однако, истец не согласен с данным решением и просит признать его незаконным, поскольку в данном решении не указан ни один довод касающийся правомерности отказа в переводе земельного участка, и обязать Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 4025кв.м., местоположение относительно ориентира ..., из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли транспорта». В судебном заседании заявитель Крюков В.Н. и его представитель Ермилов Т.Ю. заявленные требования поддержали, настаивают на их удовлетворении. Представитель Комитета по управлению государственным имуществом – Акатова О.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Каких-либо возражений, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие либо отложении дела в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суду не представила. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что Крюков В.Н. является собственником земельного участка, площадью 4025кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение относительно ориентира ..., категории земель сельскохозяйственного назначения, на основании Договора купли-продажи земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9,10-11). Согласно указанному Свидетельству и кадастровому паспорту, данный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешение использование: для строительства ангара и площадки для хранения сельскохозяйственной техники. ДД.ММ.ГГГГ Крюков В.Н. обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Волгоградской области с заявлением о переводе принадлежащего ему земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли транспорта», в связи с изготовлением исходно разрешительной документации и строительства автогазозапровочной станции на земельном участке, представив все необходимые документы (л.д.8). В силу пункта 2.16. Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ ..., Комитет реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает решения об отнесении земель или земельных участков в составе земель к категориям, а также переводе их из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных действующим законодательством. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... Крюкову В.Н. было отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 4025кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ..., из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (л.д.16). При этом, данное решение не содержит подписи, лица его принявшего – и.о. председателя Комитета ФИО11. Как усматривается из данного Решения от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет при его принятии руководствовался письмом Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ..., пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 10, подпунктом б) пункта 3 части 2 и частью 5 статьи 102, частью 1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 и частью 4 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод. В силу статьи 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии со статьей 10 Лесного Кодекса РФ леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Статья 102 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии со статьей 105 Лесного Кодекса РФ в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан. Согласно статьи 97 Земельного Кодекса к землям природоохранного назначения относятся земли: 3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий). В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Учитывая, что Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в нарушение требований статьи 249 ГПК РФ не представлено доказательств законности оспариваемого решения, а именно доказательств того, что земельный участок, принадлежащий Крюкову В.Н. относится к землям природоохранного назначения, занятого защитными лесами, суд считает необходимым признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... и обязать комитет принять решение в переводе земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 4025кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, ..., принадлежащего Крюкову В.Н., из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Крюкова В.Н. о признании незаконным решения, понуждении к принятию решения – удовлетворить. Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 4025кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, ..., принадлежащего Крюкову В.Н., из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья: