Дело № 2-3185/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года город Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи – Станковой Е.А., при секретаре – Безруковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Волгограда, ООО «Благоустройство», ООО «Центр коммунального обслуживания», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» о понуждении к исполнению обязательств, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Администрации Волгограда, ООО «Благоустройство», ООО «Центр коммунального обслуживания», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» о понуждении к исполнению обязательств, указав в обоснование иска, что прокуратурой города Волгограда совместно с Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведена проверка технического состояния общежитий ..., находящихся в управлении МУ «Жилищно-коммунального хозяйства Центрального района Волгограда», ООО «Благоустройство», ООО «ЦКО-1». Установлено, что в общежитии по ..., находящимся в управлении МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда, имеются повреждения входных крылец и ступеней веранды со стороны главного фасада и входов с торцевых сторон здания, что является нарушением п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), п.п. 4.8.1, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН). В нарушение требований п. 10 Правил, 4.2.4.2, 4.2.4.3,4.2.4.4 ПиН в неудовлетворительном состоянии находятся балконы с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада (разрушение бетонного слоя, активное коррозирование металлических деталей). На фасаде здания наблюдаются вертикальные и диагональные трещины, отсутствие участков штукатурного слоя, как с дворовой части, так и со стороны главного фасада (нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 2.6.2., 4.2.1.1.,4.2.3.1. ПиН). Техническое состояние лестничных клеток, холлов 1-го и 2-го этажей, а также коридоров неудовлетворительное; имеется отслоение штукатурного и окрасочного/побелочного слоев на потолках и стенах; на потолках наблюдаются трещины в штукатурном слое (потолки - штукатурка, выполненная по «дранке»); повреждены либо отсутствуют почтовые ящики на межэтажной площадке (нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.3.4., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1 ПиН, а так же п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН 58-88 р). В нарушение требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.3.4., 2.6.2., З.1.1., 3.2.4., 4.2.1.1., 4.4.1., 4.7.2., Правил, а также п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН58-88 р. присутствует повышенная влажность в помещениях умывальных комнат; в результате постоянного водоразбора наличествует конденсат на трубопроводах водоснабжения; покрытие полов повреждено. В туалетах разбиты стекла в окнах, что свидетельствует о нарушении п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.6.2., 2.3.4., 4.2.1.1., 4.3.1., 4.4.1., 4.7.1., 4.7.2., 4.7.3., 5.8.3 ПиН, п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН 58-88 р.На кухнях количество установленных газовых плит не совпадает с количеством ответвлений от магистрального трубопровода газоснабжения. Имеются неработающие конфорки (нарушение требований п. 10 Правил п.п. 5.5.2, 5.5.6,5.5.7 ПиН). Проведенной проверкой технического и санитарного состояния общежития ... по ... (находится в управлении ООО «Благоустройство») установлено, что фасад здания содержит локальные разрушения кирпичной кладки стен, разрушения карнизной кладки с выпадением кирпичей. Часть окон (левое крыло 1 этаж) заделано кирпичной кладкой и фанерой, остекление отсутствует. Цокольная часть фундамента имеет трещины штукатурного слоя и разрушения кирпичной кладки. Отмостка вокруг дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии - разрушена, имеет просадку, в наличии щель между цоколем и отмосткой по всему периметру здания. Бетонный слой балконных плит разрушен, имеется оголение арматуры, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия. Кровельное покрытие здания находится в неисправном состоянии. Имеются разрушения шиферного покрытия и металлических деталей кровли. Недостаточный напуск отдельных элементов шиферного покрытия друг на друга. Скаты шиферных листов в разжелобках разрушены. На чердаке строительный мусор, отсутствует люк выхода на чердак. Подвальное помещение затоплено канализационными стоками; отсутствует освещение; вентпродухи завалены мусором. В подвале наличествует повышенная влажность воздуха. Оборудование теплового узла имеет свободный доступ, так как расположено в проходе в центральной части здания. Изоляция отсутствует. Входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада отсутствуют. Со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна. Стены лестничной клетки подъезда муниципального общежития из-за ненадлежащего санитарно-технического состояния и физического износа здания имеют разрушения штукатурного, побелочного, окрасочного слоев стенового покрытия. Полы в помещениях общего коридора, покрытые керамической плиткой, из-за состояния подвала имеют вздутия с уклоном от центра к комнатам. Потолок на кухне 2-го этажа, выполненный из ДВП, имеет разрушения, отходит местами от основания и нависает над помещением. Вторые рамы и остекление лестничных клеток и мест общего пользования отсутствуют. Левое крыло 1 этажа общежития находится в антисанитарном состоянии. Места общего пользования (кухня, санузел) разрушены. Имеются разрушения ступеней лестничного марша. Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения требований п.п. 2.3.4., 2.6.2., 3.2.11, 3.2.16, 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.1.3, 4.3.1, 4.4.1, 4.5.1, 4.6.1.1, 4.6.1.26, 4.6.3.6, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7, 4.8.10, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. Проведенной проверкой технического состояния общежития ... по ..., находящееся в управлении ООО «ЦКО-1», установлено, что со стороны главного фасада и по торцам здания наблюдаются трещины в штукатурном слое стен здания, разрушен штукатурный слой карниза. Окрасочный слой фасада размыт, здание не имеет единого колера окраски. Цоколь здания имеет разрушения штукатурного слоя, по периметру здания отмостка имеет разломы и локальные разрушения асфальтобетонного покрытия. Ступени входных крылец имеют разрушения. Имеется разрушение бетонного слоя балконных плит с оголением металлической арматуры и сквозными отверстиями в них. В санитарных узлах второго этажа: ослаблено крепление умывальников к стене, один унитаз - разрушен, оборудование второго - технически неисправно, имеется закрытое отделение туалета. Наблюдаются отслоение и шелушение окрасочного слоя стен и потолков в санузлах. Инженерное канализационное и водопроводное оборудование изношено, в помещении умывальной комнаты левого крыла имеется открытое отверстие для слива воды в канализацию от стиральных машин. В помещении кухни, на первом этаже здания, установлены две четырёх конфорочные электроплиты, три нагревательных элемента которых находятся в неисправном состоянии. Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения требований п.п. 2.3.4, 2.6.2, 3.2.11, 3.2.16, 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.1.3, 4.2.1.8, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Просит суд обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ..., а именно: отремонтировать крыльцо и ступени веранды со стороны главного фасада и входов с торцевых сторон здания; "балконы с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада; восстановить поврежденный слой штукатурки наружных стен, восстановить штукатурный и окрасочный, побелочный слой на потолках и стенах здания; отремонтировать поврежденный пол в умывальных комнатах; произвести остекленение окон в туалетах; на кухнях отремонтировать неработающие конфорки. Обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию ООО «ЦКО-1» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ..., а именно: отремонтировать фасад здания; отремонтировать цокольную часть фундамента; восстановить отмостку вокруг дома; восстановить балконные плиты; отремонтировать кровельное покрытие здания; оборудовать люк выхода на чердак; почистить подвальное помещение от канализационных стоков; восстановить освещение подвального помещения; убрать мусор с вентпродух; установить входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада и со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна; восстановить штукатурный, побелочный, окрасочный слой стенового покрытия лестничной клетке подъезда; отремонтировать полы в помещениях общего коридора; отремонтировать потолок на кухне 2-го этажа;ивосстановить рамы и остекленение лестничных клеток и мест общего пользования. Обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию ООО -Благоустройство» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ..., а именно: восстановить поврежденный слой штукатурки, и окраски наружных стен; восстановить штукатурный слой - цоколя здания; восстановить ступени входных крылец, восстановить балконные плиты; оборудовать санитарные узлы унитазами; восстановить окрасочный слой стен и потолков в санузлах; заменить канализационное и водопроводное оборудование; отремонтировать электроплиты. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в многоквартирном ..., а именно: отремонтировать крыльцо и ступени веранды со стороны главного фасада и входов с торцевых сторон здания; балконы с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада; восстановить поврежденный слой штукатурки наружных стен; восстановить штукатурный и окрасочный, побелочный слой на потолках и стенах здания; отремонтировать поврежденный пол в умывальных комнатах; произвести остекленение окон в туалетах; на кухнях отремонтировать неработающие конфорки. Обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию ООО «ЦКО-1» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в многоквартирном доме ..., а именно: восстановить поврежденный слой штукатурки, и окраски наружных стен; восстановить штукатурный слой цоколя здания; восстановить ступени входных крылец; восстановить балконные плиты; оборудовать санитарные узлы унитазами; восстановить окрасочный слой стен и потолков в санузлах; заменить канализационное и водопроводное оборудование; отремонтировать электроплиты. Обязать администрацию Волгограда, управляющую организацию ООО «Благоустройство» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в многоквартирном доме ..., а именно: отремонтировать фасад здания; отремонтировать цокольную часть фундамента; восстановить отмостку вокруг дома; восстановить балконные плиты; отремонтировать кровельное покрытие здания; оборудовать люк выхода на чердак; почистить подвальное помещение от канализационных стоков; восстановить освещение подвального помещения; убрать мусор с вентпродух; установить входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада и со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна; восстановить штукатурный, побелочный, окрасочный слой стенового покрытия лестничной клетке подъезда; отремонтировать полы в помещениях общего коридора; отремонтировать потолок на кухне 2-го этажа; восстановить рамы и остекленение лестничных клеток и мест общего пользования. В судебном заседании прокурор Сапронова Е.В. в связи с частичным выполнением ответчиками ремонтных работ, уточнила требования и просила обязать МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы, обеспечивающие безопасные и санитарные условия проживания в общежитии ... по ..., в виде запрета пользования балконами с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада, восстановления поврежденного слоя штукатурки наружных стен, восстановления штукатурного и окрасочного, побелочного слоя на потолках и стенах здания. Обязать управляющую организацию ООО «ЦКО-1» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ..., а именно: восстановить поврежденный слой штукатурки и окраски наружных стен; восстановить штукатурный слой - цоколя здания; восстановить балконные плиты. Обязать ООО «Благоустройство» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ...: отремонтировать фасад здания; отремонтировать цокольную часть фундамента; восстановить отмостку вокруг дома; восстановить балконные плиты; отремонтировать кровельное покрытие здания; оборудовать люк выхода на чердак; почистить подвальное помещение от канализационных стоков; восстановить освещение подвального помещения; убрать мусор с вентпродух; установить входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада и со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна; восстановить штукатурный, побелочный, окрасочный слой стенового покрытия лестничной клетке подъезда; отремонтировать полы в помещениях общего коридора; отремонтировать потолок на кухне 2-го этажа; восстановить рамы и остекленение лестничных клеток и мест общего пользования. Представитель Администрации Волгограда по доверенности Борисенко Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считает, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Представила письменный отзыв на иск. Представитель ответчика ООО «Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ООО «ЦКО-1» по доверенности Сытин А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что часть ремонтных работ, которые просит понудить выполнить прокурор выполнены: восстановлен штукатурный слой цоколя здания; восстановлены ступени входных крылец; оборудованы санитарные узлы унитазами; восстановлен окрасочный слой стен и потолков в санузлах; заменено канализационное и водопроводное оборудование; отремонтированы электроплиты. Просит в иске отказать. Представитель ответчика МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» по доверенности Микаелян М.М. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что часть ремонтных работ, которые просит понудить выполнить прокурор выполнены: отремонтированы крыльцо и ступени веранды со стороны главного фасада и входов с торцевых сторон здания, поврежденный пол в умывальных комнатах, остеклены окна в туалетах. Ремонт балконов с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада - относится к работам капитального характера и их проведение должно быть инициировано собственниками помещений данного дома посредством голосования. Восстановление поврежденного слоя штукатурки наружных стен фасада – данный вид работ относится к работам капитального характера и их проведение должно быть инициировано собственниками помещений данного дома посредством голосования. Восстановлен штукатурный и окрасочный слой на потолках и стенах здания - работы будут выполнены согласно графику планово-предупредительного ремонта на 2011 год в IV квартале 2011 года. Неработающие конфорки - конторки находятся в технически исправном состоянии. В судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представитель третьего лица Департамента ЖКХ Администрации Волгограда по доверенности Косинцева Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила письменное пояснение по иску, в котором считает Администрацию Волгограда ненадлежащим ответчиком по иску. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Волгограда совместно с Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведена проверка технического состояния общежитий ..., находящихся в управлении МУ «Жилищно-коммунального хозяйства Центрального района Волгограда», ООО «Благоустройство», ООО «ЦКО-1». Установлено, что в общежитии по ..., находящимся в управлении МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда, имеются повреждения входных крылец и ступеней веранды со стороны главного фасада и входов с торцевых сторон здания, что является нарушением п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), п.п. 4.8.1, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН). В нарушение требований п. 10 Правил, 4.2.4.2, 4.2.4.3,4.2.4.4 ПиН в неудовлетворительном состоянии находятся балконы с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада (разрушение бетонного слоя, активное коррозирование металлических деталей). На фасаде здания наблюдаются вертикальные и диагональные трещины, отсутствие участков штукатурного слоя, как с дворовой части, так и со стороны главного фасада (нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 2.6.2., 4.2.1.1.,4.2.3.1. ПиН). Техническое состояние лестничных клеток, холлов 1-го и 2-го этажей, а также коридоров неудовлетворительное; имеется отслоение штукатурного и окрасочного/побелочного слоев на потолках и стенах; на потолках наблюдаются трещины в штукатурном слое (потолки - штукатурка, выполненная по «дранке»); повреждены либо отсутствуют почтовые ящики на межэтажной площадке (нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.3.4., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1 ПиН, а так же п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН 58-88 р). В нарушение требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.3.4., 2.6.2., З.1.1., 3.2.4., 4.2.1.1., 4.4.1., 4.7.2., Правил, а также п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН58-88 р. присутствует повышенная влажность в помещениях умывальных комнат; в результате постоянного водоразбора наличествует конденсат на трубопроводах водоснабжения; покрытие полов повреждено. В туалетах разбиты стекла в окнах, что свидетельствует о нарушении п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.6.2., 2.3.4., 4.2.1.1., 4.3.1., 4.4.1., 4.7.1., 4.7.2., 4.7.3., 5.8.3 ПиН, п.п. 4.1., 4.2., 4.3 ВСН 58-88 р.На кухнях количество установленных газовых плит не совпадает с количеством ответвлений от магистрального трубопровода газоснабжения. Имеются неработающие конфорки (нарушение требований п. 10 Правил п.п. 5.5.2, 5.5.6,5.5.7 ПиН). Проведенной проверкой технического и санитарного состояния общежития ... по ... (находится в управлении ООО «Благоустройство») установлено, что фасад здания содержит локальные разрушения кирпичной кладки стен, разрушения карнизной кладки с выпадением кирпичей. Часть окон (левое крыло 1 этаж) заделано кирпичной кладкой и фанерой, остекление отсутствует. Цокольная часть фундамента имеет трещины штукатурного слоя и разрушения кирпичной кладки. Отмостка вокруг дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии - разрушена, имеет просадку, в наличии щель между цоколем и отмосткой по всему периметру здания. Бетонный слой балконных плит разрушен, имеется оголение арматуры, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия. Кровельное покрытие здания находится в неисправном состоянии. Имеются разрушения шиферного покрытия и металлических деталей кровли. Недостаточный напуск отдельных элементов шиферного покрытия друг на друга. Скаты шиферных листов в разжелобках разрушены. На чердаке строительный мусор, отсутствует люк выхода на чердак. Подвальное помещение затоплено канализационными стоками; отсутствует освещение; вентпродухи завалены мусором. В подвале наличествует повышенная влажность воздуха. Оборудование теплового узла имеет свободный доступ, так как расположено в проходе в центральной части здания. Изоляция отсутствует. Входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада отсутствуют. Со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна. Стены лестничной клетки подъезда муниципального общежития из-за ненадлежащего санитарно-технического состояния и физического износа здания имеют разрушения штукатурного, побелочного, окрасочного слоев стенового покрытия. Полы в помещениях общего коридора, покрытые керамической плиткой, из-за состояния подвала имеют вздутия с уклоном от центра к комнатам. Потолок на кухне 2-го этажа, выполненный из ДВП, имеет разрушения, отходит местами от основания и нависает над помещением. Вторые рамы и остекление лестничных клеток и мест общего пользования отсутствуют. Левое крыло 1 этажа общежития находится в антисанитарном состоянии. Места общего пользования (кухня, санузел) разрушены. Имеются разрушения ступеней лестничного марша. Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения требований п.п. 2.3.4., 2.6.2., 3.2.11, 3.2.16, 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.1.3, 4.3.1, 4.4.1, 4.5.1, 4.6.1.1, 4.6.1.26, 4.6.3.6, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7, 4.8.10, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. Проведенной проверкой технического состояния общежития ... по ..., находящееся в управлении ООО «ЦКО-1», установлено, что со стороны главного фасада и по торцам здания наблюдаются трещины в штукатурном слое стен здания, разрушен штукатурный слой карниза. Окрасочный слой фасада размыт, здание не имеет единого колера окраски. Цоколь здания имеет разрушения штукатурного слоя, по периметру здания отмостка имеет разломы и локальные разрушения асфальтобетонного покрытия. Ступени входных крылец имеют разрушения. Имеется разрушение бетонного слоя балконных плит с оголением металлической арматуры и сквозными отверстиями в них. В санитарных узлах второго этажа: ослаблено крепление умывальников к стене, один унитаз - разрушен, оборудование второго - технически неисправно, имеется закрытое отделение туалета. Наблюдаются отслоение и шелушение окрасочного слоя стен и потолков в санузлах. Инженерное канализационное и водопроводное оборудование изношено, в помещении умывальной комнаты левого крыла имеется открытое отверстие для слива воды в канализацию от стиральных машин. В помещении кухни, на первом этаже здания, установлены две четырёх конфорочные электроплиты, три нагревательных элемента которых находятся в неисправном состоянии. Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения требований п.п. 2.3.4, 2.6.2, 3.2.11, 3.2.16, 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.1.3, 4.2.1.8, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с иском. В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и часть помещений которых приватизированы, утрачивают статус общежитий в силу закона, и на них распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Во исполнение Постановления Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об изъятии из оперативного управления Муниципального учреждения «ЖКХ Центрального района Волгограда» жилых помещений (квартир) и включении их в состав муниципальной имущественной казны Волгограда» в составе муниципальной имущественной казны учтены сведения о 18 квартирах по ..., а также сведения о 24 квартирах по ... и о 16 квартирах по .... Согласно письму МУП Красноармейское районное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ ... в доме по ... из 28 комнат на 10 комнат оформлены договоры приватизации, в доме по ... из 28 комнат на 12 оформлены договоры приватизации. Письмом МУП Центральное межрайонное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что в доме ... из 33 жилых комнат приватизированы 9 комнат. Таким образом, жилые помещения в указанных многоквартирных домах находятся в собственности граждан и в муниципальной собственности Волгограда. Учитывая что, муниципальное образование Волгоград является собственником части жилых помещений в указанных многоквартирных домах и функции наймодателя были переданы муниципальным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства, администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Указанные в исковом заявлении неисправности в жилых домах по ... в силу приложений №№ 4 и 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ, к капитальному ремонту не относятся, а представляют собой текущий ремонт, проведение которого возлагается на нанимателей жилых помещений, а также на граждан-собственников жилых помещений. При этом в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ, с момента выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа управления все обязательства в части надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества, а также обеспечения надежности и безопасности данного многоквартирного дома для жизни и здоровья жильцов обязана обеспечивать Управляющая организация. Так пунктами 16 и 17 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Пост. Правительства РФ № 49Определено следующее: при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения Управляющей организации надлежащее содержание общего имущества дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления с управляющей организацией. Данная позиция также определена требованиями Федерального закона от 30.12.2009 г. « 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 которого предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться по средствам тех. Обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок, мониторинга состояния основания, строительных конструкций и инженерных систем, а также посредством текущих ремонтов зданий или сооружений. Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в ст. 162 ЖК РФ имеются ввиду лишь работы и услуги, которые оказываются управляющей организацией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, закреплены ли в договоре управления соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях нормальное необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ... многоквартирный жилой дом ... включен с состав муниципальной адресной программа «О сносе и реконструкции многоквартирных жилых домов в городском округе город-герой Волгоград на 2010-2015 годы». Муниципальная целевая программа предусматривает массовое переселение граждан из жилых домов, предполагаемых к сносу и реконструкции, в комфортное благоустроенное жилье. Площадь территории, планируемой к развитию, составляет 0,9 га. В пределах территории расположены два 2-этажных здания по ... Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовлен проект постановления о развитии застроенной территории в ..., который в настоящее время проходит необходимую процедуру согласований. Таким образом, в отношении спорного многоквартирного дома ... принято решение о развитии застроенной территории и планируется снос данного дома и переселение граждан в комфортное благоустроенное жилье. Пунктом 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 установлено, что капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде В соответствии с пунктом 2.3.7 Правил в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). По данному дому выполнены работы по капитальному ремонту внутридомовой системы электроснабжения на общую сумму 75091 тыс. руб. Произведены работы по устройству системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на сумму 760658 тыс. Таким образом, обязанность по проведению ремонта реализуется лишь в необходимых объемах, ведь признание дома аварийным фактически означает, что восстановить показатели надежности и безопасности до допустимого уровня не представляется возможным или целесообразным Следовательно, с учетом приведенных норм, а также того, МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» выполнялись работы по обеспечению нормативных условий эксплуатации объекта жилищного фонда правовые оснований для проведения капитального ремонта данного дома отсутствуют. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пункта 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества и привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в этом доме. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство Российской Федерации основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, предусмотренное Конституцией Российской Федерации, его безопасности, обеспечения безопасности жилищного фонда. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в соответствии с требованиями ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. Непринятие администрацией Волгограда и управляющими компаниями ООО «Благоустройство», ООО «ЦКО-1», МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» мер по ремонту общежитий по ... г. представляет угрозу не только лицам, проживающим в них, но и неопределенному кругу лиц, ежедневно проходящих в непосредственной близости от указанных объектов. В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилами Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в. соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Согласно ст.ст. 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось участниками процесса. Так, согласно пункту 2.1 Устава МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» основными целями его деятельности является управление коммунальным и дорожным хозяйством, включая объекты внешнего благоустройства, проведение комплекса работ по благоустройству территории и капитальному ремонту жилищного фонда, управление многоквартирными домами (за исключением домов, собственники помещений, в которых выбрали способы управления домами, исключившие участие Учреждения), в границах Центрального района Волгограда. В соответствие с пунктом 2.2 Устава МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» для решения указанных задач Учреждение осуществляет, в частности, следующие виды деятельности, выполняет функции заказчика по капитальному и выборочному ремонтам, а также техническому обслуживанию и эксплуатации указанных многоквартирных домов (п. 2.2.1 Устава). Кроме того, осуществляет в соответствие с Жилищным кодексом РФ функции управляющей организации указанными многоквартирными домами (п. 2.2.2 Устава). Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.8 которых техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя - Управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями. Разделом 2 этих же Правил установлено, что техническое обслуживание жилищного фонда, включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Согласно п. 2.4 этих же Правил капитальный ремонт - это комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий должны устанавливаться по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского хозяйства. При этом Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р)», которые являются действующими, и обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. В приложении ... к указанному Положению; установлена рекомендованная минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов. Так, в частности, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) магистралей отопления жилых домов составляет 20 лет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску является управляющая компания. Согласно п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Управляющая компания в пределах обязательств, установленных договором, может выполнять работы по капитальному ремонту самостоятельно в полном объеме или частично. Следовательно, администрация Волгограда не может нести обязательства по капитальному ремонту жилого дома № по ул. г. Волгограда. При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы, обеспечивающие безопасные и санитарные условия проживания в общежитии ... по ..., в виде запрета пользования балконами с дворовой части здания и веранды 2-го этажа со стороны главного фасада, восстановления поврежденного слоя штукатурки наружных стен, восстановления штукатурного и окрасочного, побелочного слоя на потолках и стенах здания. Обязать управляющую организацию ООО «ЦКО-1» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ..., а именно: восстановить поврежденный слой штукатурки и окраски наружных стен; восстановить штукатурный слой - цоколя здания; восстановить балконные плиты. Обязать ООО «Благоустройство» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы в общежитии ... по ...: отремонтировать фасад здания; отремонтировать цокольную часть фундамента; восстановить отмостку вокруг дома; восстановить балконные плиты; отремонтировать кровельное покрытие здания; оборудовать люк выхода на чердак; почистить подвальное помещение от канализационных стоков; восстановить освещение подвального помещения; убрать мусор с вентпродух; установить входные двери в подъезд общежития со стороны главного фасада и со стороны дворового фасада входная дверь имеет разрушения и повреждения полотна; восстановить штукатурный, побелочный, окрасочный слой стенового покрытия лестничной клетке подъезда; отремонтировать полы в помещениях общего коридора; отремонтировать потолок на кухне 2-го этажа; восстановить рамы и остекленение лестничных клеток и мест общего пользования. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Е.А. Станкова
исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
и нормам, иным требованиям законодательства.