Дело № 2-3850/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи Рудых Г.М. При секретаре Ахмедовой И.М. С участием представителя истца Смоляковой Л.Д. - Шишканова А.В., представителя УФСИН России по Волгоградской области Жемчужновой Т.Ф., представителя ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области Сизовой Г.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2011 в г. Волгограде гражданское дело по иску Смоляковой Л.Д. к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области об изменении даты увольнения, о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Истец Смолякова Л.Д. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области об изменении даты увольнения, о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходила службу главным бухгалтером бухгалтерии ФБУ УК УФСИН России по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с приказом УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...лс об увольнении по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД по ограниченному состоянию здоровья. Основаниями увольнения указаны свидетельство о болезни ВВК ФБУ ЦМСР УФСИН по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... и приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс. Считает, что увольнение произведено с нарушением действующего законодательства. Рапорт на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ она не подавала. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ болела, 15 и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными. Согласно ст. 46 Положения о службе в ОВД сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. ДД.ММ.ГГГГ она подала рапорт на предоставление отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с выездом в ... края, который был подан в первый рабочий день 2011 года после окончания лечения. Однако, в нарушение указанного положения, отпуск ей предоставлен не был. В соответствии с приказом об увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный в 2011 году отпуск. Таким образом, отказ в предоставлении отпуска нарушил ее права на отдых, а также привел к уменьшению полагающихся выплат и компенсаций за 2011 год. Кроме того, ей не была назначена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в 2011 году (в предыдущие года размер надбавки составлял 120%). Учитывая вышеизложенное, а также установленный ранее размер надбавки в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, считает, что в 2011 году размер надбавки должен быть установлен мне в размере 120%. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2003 № 33 установлено, что лицам, уволенным в течение года, размер единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году. Таким образом, отказ в предоставлении ей отпуска сократил время исполнения ею служебных обязанностей в 2011 году, за которое должно быть рассчитано премирование и, как следствие, уменьшил размер премии. Аналогично, в связи с сокращением периода ее работы в 2011 году уменьшен и размер премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, а также размер материальной помощи. На момент увольнения она имела право на основной ежегодный отпуск продолжительностью 30 дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 дней. Таким образом, учитывая порядок исчисления отпуска, датой ее увольнения должно быть ДД.ММ.ГГГГ. Всего в результате отказа в предоставлении отпуска сумма недоплаченных денежных средств и денежной компенсации за задержку составляет 118014 руб. 67 коп. Просит Обязать УФСИН России по Волгоградской области изменить дату моего увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ ...лс с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УФСИН России по Волгоградской области 30 000 руб. в счет возмещения морального вреда. Взыскать с ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области сумму недоплаченных денежных средств в размере 51287 руб. 44 коп., а также проценты за задержку в размере 66727 руб. 33 коп.. Кроме этого, просит взыскать солидарно с УФСИН России по Волгоградской области и ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.. Истец Смолякова Л.Д. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивает. Представитель истца Смоляковой Л.Д. - Шишканов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив, что также просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке расходы, понесенные за выдачу справок о стоимости проезда из Волгограда в Москву и обратно в размере 208 руб.. Представитель УФСИН России по Волгоградской области Жемчужнова Т.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. Представитель ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области Сизова Г.Я. в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, просила в их удовлетворении отказать. Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РСФСР от 23.12.1192 года, действие которого распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.20 05 №76. В соответствии с п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 07.02.2011) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по ограниченному состоянию здоровья. Согласно п. 17.13. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 (ред. от 29.07.2008) до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения. Лица, имеющие другие формулировки заключения ВВК о степени годности к службе, по их просьбе направляются для освидетельствования на МСЭК. В силу п. 17.15. Инструкции, при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением. В соответствии со статьей 45 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудникам органов внутренних дел предоставляется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Сотрудникам органов внутренних дел увольняемым со службы по основаниям предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация. Механизм реализации права на отдух, в том числе условия и порядок предоставления ежегодного отпуска, закреплен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Согласно п.п. 15.8.-15.9. Инструкции ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году. Очередные ежегодные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года. Пунктом 15, 17 Инструкции установлено, что при увольнении из уголовно-исполнительной системы отпуск предоставляется на общих основаниях. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в том числе сотрудникам увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пункте «з» статьи 58 Положения, - за весь отпуск причитающийся в году увольнения. Таким образом, предоставление сотруднику неиспользованного отпуска с последующим увольнением поставлена в зависимость от усмотрения работодателя в соответствии с графиком отпусков. Статьей 59 Положения установлены возрастные ограничения для сотрудников. Сотрудники, имеющие специальные звания «полковник внутренней службы», могут состоять на службе до достижения ими возраста 50 лет. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен повторно на пять лет. Из дела усматривается, что на основании рапорта Смоляковой Л.Д. и ходатайства начальника ФГУ УК ГУ ФСИН России по Волгоградской области подполковника внутренней службы ФИО10 начальником ГУФСИН России по Волгоградской области ФИО11 срок службы Смоляковой Л.Д. продлен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ею возраста 60 лет. Согласно ст. 60 Положения сотрудники ставятся в известность о предстоящем увольнении не позднее чем за два месяца до увольнения. Как видно из дела, уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы Смолякова Л.Д. получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в уведомлении. Кроме этого, Смоляковой Л.Д. было получено и направление для прохождения военно-врачебной комиссии. В соответствии с направлением ... истец была освидетельствована военно-врачебной комиссией .... Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ ... заключение ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности к службе в должности: «В» - ограниченно годна к военной службе. Не годна к поступлению на службу по контракту». В соответствии с п. «б» ст. 60 «Порядок увольнения из органов внутренних дел» Положения увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава -министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. В соответствии с п.п. 10 п. 11 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» директор ФСИН России принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу), о приостановлении службы (работы) работников уголовно-исполнительной системы, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до полковника внутренней службы включительно, об увольнении со службы (работы) указанных работников уголовно-исполнительной системы, а также об увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы из числа высшего начальствующего состава. В материалах дела имеется рапорт Смоляковой Л.Д. об увольнении из уголовно-исполнительной системы, на основании которого приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс Смолякова Л.Д. была уволена по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения (по ограниченному состоянию здоровья). Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, после поступления выписки из приказа ФСИН России об увольнении сотрудника в УФСИН России по Волгоградской области готовится дублирующий приказ об увольнении сотрудника за подписью начальника УФСИН России по Волгоградской области. Из дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Смолякова Л.Д. находилась на больничном, приказ УФСИН России по Волгоградской области об увольнении Смоляковой Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ издан ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы» установлены надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. В соответствии с пунктом 2 Инструкции, утвержденной данным приказом, конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы, имеющего право назначения на должность. Надбавка руководителям устанавливается соответствующим вышестоящим руководителем, имеющим право назначения на должность. Надбавка устанавливается в пределах выделенных ассигнований, до 120%. Должность истца Смоляковой Л.Д. относится к руководству, поэтому надбавка устанавливается УФСИН России по Волгоградской области. Порядок установления дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты регламентируется приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы». Согласно указанному приказу выплата устанавливается начальникам учреждений и заместителям начальника учреждений. К данной категории истица не относилась. Конкретные размеры выплат определяются ежегодно в пределах выделенных ассигнований дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками. В 2011 году приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы» был опубликован в Российской газете ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем выплата никому не устанавливалась. При увольнении истца, ей были начислены все положенные выплаты на момент увольнения в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд считает, что в действиях ответчика каких-либо нарушений не усматривается. Кроме того, суд считает, что требования истца о взыскании суммы предполагаемых расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворению также не подлежат. Приказ Минюста России от 05.09.2006г. № 282 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества» предусматривает возмещение произведенных расходов. Как установлено в судебном заседании, указано самой истицей в исковом заявлении, не отрицалось и ее представителем в судебном заседании, Смолякова Л.Д. фактически расходы на проезд к месту проведения отдыха и обратно не понесла, поскольку не выезжала, так как ей было отказано в предоставлении отпуска в связи с увольнением. В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Учитывая, что выплаты при увольнении были произведены во исполнение приказа УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...л/с, сроки выплаты не нарушены, задолженности по денежному довольствию при увольнении не имеется. Также суд считает, что истцом был пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, установленный ст. 392 ТК РФ которой определен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В соответствии со ст. 392 ТК РФ, по спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В судебном заседании установлено, не отрицалось и представителем истца, Смолякова Л.Д. получила выписку из приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ею был пропущен срок для обращения в суд с требованиями об изменении даты увольнения. Поскольку судом не были удовлетворены требования истца об изменении даты увольнения, о взыскании сумм, не установлено нарушений со стороны ответчика при увольнении, суд считает, что требования о компенсации морального вреда и судебных расходов, также удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Смоляковой Л.Д. к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области об изменении даты увольнения, о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья – подпись. Копия верна. Судья - Г.М. Рудых