Дело № 2-5732/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Ахмедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 10 августа 2011 года гражданское дело по иску Макарявичуса В.В. к Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Центрального района г. Волгограда о признании незаконными действий, отмене решения, признании права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Макарявичус В.В. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Центрального района г. Волгограда о признании решений и действий призывных комиссий незаконными и предоставлении отсрочки от призыва в армию. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе в Вооруженных силах РФ и призван на военную службу. Решение призывной комиссии района было обжаловано в призывную комиссию Волгоградской области, но протокол по итогам рассмотрения жалобы истцу не выдан. Полагает, что решения призывных комиссий незаконны поскольку, ему как студенту, обучающемуся на пятом курсе ... со сроком окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ, должна быть предоставлена отсрочка до окончания срока обучения. В связи с чем, просит признать незаконными указанные действия Призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Центрального района г. Волгограда, отменить решения областной и районной призывной комиссии и обязать призывные комиссии предоставить ему отсрочку от призыва по учебе на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Рыбакова А.Ф.

Представитель истца Рыбаков А.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что призывная комиссия Волгоградской области ответила письмом истцу о том, что его жалоба не может быть рассмотрена до начала очередной осенней призывной комиссии. Просит признать незаконными действия Призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Центрального района г. Волгограда, отменить решения призывной комиссии Центрального района и обязать призывные комиссии предоставить ему отсрочку от призыва по учебе на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что в ВУЗе в момент поступления истца не было возможности поступить сразу на специалитет, студент поступил на бакалавриат, а затем приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ переведен на 5 курс – вторую ступень той же специальности ..., что не должно рассматриваться как второе высшее образование.

Представитель ответчика Призывной комиссии Волгоградской области в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом. В письменной форме возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Пояснила, что отсрочка была предоставлена истцу согласно представленной им справки об окончания обучения в ... ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии района Макарявичус предоставил справку, в которой указано на продолжение обучения в ... с новой датой окончания ДД.ММ.ГГГГ Повторная отсрочка при таких обстоятельствах или продление первой отсрочки не возможно, Считает, что свое право на отсрочку призывник реализовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 43 Конституции РФ, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно Федеральному закону от 24.10.2007 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» - четыре года; для получения квалификации (степени) «специалист» - не менее пяти лет; для получения квалификации (степени) «магистр» - два года.

В ГОУ ВПО «Волгоградский технический университет» отсутствует возможность поступления сразу на программу специалитета, необходимо закончить образование по программе «бакалавр», затем студенты переводятся на 5 курс по программе специалитета. Такая программа многоуровневого образования основана на приказе Комитета высшей школы Министерства науки РФ от 26.04.1993 г. № 253.

В соответствии с п. 1 п.п. «а» ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пункт 2 ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют
граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ от 06 июля 2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Как следует из материалов дела, по приказу ... от ДД.ММ.ГГГГ Макарявичус В.В. поступил на 1 курс ФИО13.

Согласно приказу ...-ст от ДД.ММ.ГГГГ Макарявичус в связи с успешным окончанием 4 курса переведен с ДД.ММ.ГГГГ на 5 курс обучения ... на вторую ступень высшего профессионального образования по специальности «автомобили и автомобильное хозяйство».

Вместе с тем, согласно приказу Комитета высшей школы Министерства науки РФ № 253 от 26.04.1993 г. в Волгоградском государственном техническом университете введена многоуровневая структура высшего образования.

Как следует из возражений представителя ответчика Безруковой А. С. действия призывных комиссий по призыву истца в армию являются, по мнению ответчика, законными, поскольку они были основаны на предоставленной истцом справке с указанием на срок окончания обучения, до наступления которого Макарявичусу была предоставлена отсрочка от армии.

Как следует из выписки из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Центрального района г. Волгограда Макарявичус В.В. признан годным к военной службе и призван на военную службу. Из письма призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...п следует, что в связи с завершением мероприятий, связанных с призывом на военную службу и работы призывной комиссии Волгоградской области в период весеннего призыва 2011 года, заявление об обжаловании действий районной призывной комиссии может быть рассмотрено в период осенней 2011 года призывной комиссии.

Согласно Федеральному Закону № 104-ФЗ от 06.07.2006 г. (в ред. ФЗ № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изложен в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2008 г., в соответствии с которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра, и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 104-ФЗ от 06.07.2006 г. граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального Закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 января 2008г., пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Реализация основных образовательных программ высшего
профессионального образования по уровням установлена Федеральным Законом № 232-ФЗ от 24.10.2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура.

Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

В соответствии с п. 2 ст. 4 данного ФЗ от 24.10.2007 г. № 232-ФЗ прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 31 августа 2009 года.

Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

Согласно требованиям ст. 6 ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ (в ред. до изменений, внесенных Федеральным Законом от 24.10.2007г. № 232-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В связи с этим, устанавливались следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степень) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждается присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию квалификации «дипломированный специалист»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр».

Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификаций (степени) «магистр» не менее чем шесть лет. Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.

Получение впервые образования по образовательным
программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматриваются как получение второго высшего профессионального образования.

Как следует из материалов дела, Макарявичус В.В. при поступлении в университет был принят для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным Законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (в ред. до изменений, внесенных Федеральным Законом № 232-ФЗ от 24.10.2007 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в связи с чем, его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

Согласно Федеральному Закону № 232-ФЗ от 24.10.2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования)» установлено единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования.

В связи с тем, что Макарявичус В.В. обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, обучение является непрерывным, получение им квалификации «Бакалавр» и дальнейшее обучение не может рассматриваться как получение второго высшего образования, суд находит требования истца о признании действий призывной комиссии Центрального района г. Волгограда по призыву истца на военную службу незаконными, предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

На основании приведенной нормы суд делает вывод, что призывая комиссия Волгоградской области должна была рассмотреть жалобу Макарявичуса и в связи с неисполнением ответчиком данного требования его действия являются незаконными.

Таким образом, требования истца о признании действий призывной комиссии Волгоградской области, выраженные в ответе на жалобу Макарявичуса от ДД.ММ.ГГГГ ...п, незаконными, отмене решения призывной комиссии Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ ..., обязании ответчиков предоставить истцу отсрочку от призыва до окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Макарявичуса В.В. к Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Центрального района г. Волгограда о признании незаконными действий, отмене решения, признании права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу удовлетворить.

Признать действия призывной комиссии Волгоградской области по рассмотрению жалобы Макарявичуса В.В. и призывной комиссии Центрального района г. Волгограда по призыву Макарявичуса В.В. на военную службу незаконными.

Решение призывной комиссии Центрального района г. Волгограда по призыву Макарявичуса В.В. на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать призывную комиссию Центрального района г. Волгограда и Призывную комиссию Волгоградской области предоставить Макарявичусу В.В. отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения на 6 курсе ... - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ через Центральный районный суд гор. Волгограда.

Судья Новикова О.Б.