Дело № 2-5447/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой, При секретаре Е.Д.Рублевой, С участием истца Донской С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Донской С.П. к Администрации Центрального района г.Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Первоначально Донская С.П. обратилась в суд с иском к Администрации Центрального района г.Волгограда о признании недействительным отказа в приватизации, понуждении передать в собственность жилое помещение. В обосновании требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирована в комнате ... общежития, расположенного по адресу: .... С момента вселения в указанную комнату она несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт. Данное жилое помещение является ее основным местом жительства, другого жилья не имеет. В настоящее время она намерена приватизировать занимаемое жилое помещение, обратив его в собственность, однако администрация Центрального района, в добровольном порядке передать ей в собственность указанную комнату не согласна. Ранее в приватизации жилищного фонда истец участия не принимала. Поскольку в указанном жилом помещении она проживает на законных основаниях, право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно ею не использовалось, жилое помещение находится в здании общежития, считает, что имеет право на его приватизацию. Просила признать недействительным отказ в приватизации и обязать администрацию Центрального района г.Волгограда передать ей собственность комнату ... в общежитии, расположенном по адресу:г...., заключив с ней договор на передачу жилого помещения в собственность. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент муниципального имущества администрации Волгограда и истец Донская С.П. заявленные исковые требования уточнила и просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату ... в общежитии, расположенном по адресу:г.Волгоград, ул. .... Истец Донская С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика – администрации Центрального района г.Волгограда – Кондраева А.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно письменных возражений, представленных в адрес суда, представитель администрации просит в удовлетворении исковых требований Донской С.П. отказать, по тем основаниям, что в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, введен прямой запрет. Также решением Волгоградской городской Думы от 16.02.2011 года №42/1331 полномочия по заключению договоров приватизации делегированы Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда. Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении дела в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суду не представил. Суд, с учетом мнения истца, которая настаивала на рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд, выслушав истца Донскую С.П., проверив и исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В силу статьи 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В судебном заседании установлено, что истец Донская С.П. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирована в комнате ... ... постоянно, что подтверждается копией паспорта Донской С.П., справкой «МУ ЖКХ ...». В настоящее время общежитие по адресу: ... относится к объектам муниципальной собственности Волгоградской области и полномочия по заключению договора на передачу в собственность граждан жилых помещений возложены на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, согласно Решения Волгоградской городской Думы от 16.02.2011 N 42/1331 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 20.07.2007 N 49/1183 "О принятии Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград" (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 N 38/1187)". Из изложенного следует, что истец была вселена в комнату ... ... на законных основаниях, проживает и имеет в настоящее время постоянную регистрацию в данной комнате. Другого постоянного места жительства не имеет. Факт того, что истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате используемого жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг не оспаривается ответчиком и подтверждается копией лицевого счета, в котором отсутствуют сведения о наличии задолженности по оплате. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Но, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года N 25-П). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 14 декабря 1999 года N 229-О и др.). В судебном заседании установлено, что истец занимает комнату ... ..., проживает в данной комнате. Жилое помещение, занимаемое истцом, не имеет признаков, характерных для жилых помещений специализированного жилого фонда. Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец, предоставленную ей законом возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не реализовала, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец в силу закона приобрела право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. В виду данных обстоятельств, суд считает исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает возможным признать за Донской С.П. право собственности в порядке приватизации на комнату ... .... В удовлетворении исковых требований Донской С.П. к Администрации Центрального района г.Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации суд считает необходимым отказать, поскольку решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ... полномочия по заключению договоров приватизации делегированы Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Донской С.П. к Администрации Центрального района г.Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить частично. Признать право собственности в порядке приватизации за Донской С.П. жилое помещение - комнату ... в .... Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в регистрирующем органе. Исковые требования Донской С.П. к Администрации Центрального района г.Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья: