Дело № 2-5789/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи - Лемякиной В.М.., при секретаре Ламзиной Т.С. представителя истца – Денисовой М.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Кузиновой И.Б., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица – Денисовой М.В., действующей на основании доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Мигуновой М.Н. к УПФР в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Мигунова М.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда ... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... не был засчитаны в специальный стаж по разделу XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В обоснование отказа ответчик ссылается на то обстоятельство, что научно-исследовательские противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения и не предусмотрены в Списке № 2 раздела ХХIV «учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Оспаривая законность решения УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости на льготных условиях, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения). В судебном заседании представитель истца по доверенности Денисова М.В. уточнила исковые требования, просила включит в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –0 лет 05 мес. 18 дней - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 03 мес. 25 дней - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 мес. 07 дней - отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда по доверенности Кузинова И.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В судебном заседании представитель третьего лица ВГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Денисова М.В. по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве и пояснила, что согласно Устава института, оно является учреждением здравоохранения и всем сотрудникам назначались льготные пенсии. Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой VI указанного Закона. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 гл.VI трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В п. 9 ст. 30 того же Закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Аналогичное положение было закреплено в ст. 12 подл. 6 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года. Согласно ст. 94 указанного Закона работа в противочумных учреждениях засчитывается в стаж двойном размере. Такой же порядок назначения пенсии на льготных условиях был определен в разделе 2 ст. 16 п. «б» «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Согласно разделу 8 ст. 113 указанного Постановления работа в противочумных учреждениях засчитывается в стаж в двойном размере. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 в п.1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии работникам, занятым в противочумных учреждениях (раздел XXIV позиция 22600000-1754а), при этом не имеет значения ведомственная подчиненность упомянутых учреждений, их форма собственности, наименование профессий и должностей работников. Нет и конкретизации и о том, как должно наименоваться учреждение. Работники, занятые в противочумных учреждениях, также поименованы разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который действовал ранее. Специальный трудовой стаж истца в ВГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора составил к моменту достижения пенсионного возраста 15 лет 08 месяцев 12 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости при общем трудовом стаже - свыше 25 лет и достижении возраста 55 лет. Ссылка в решении УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии на то, что противочумных институтов нет в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 суд находит неправомерной, так как это ведомственный нормативный акт, который не регулирует отношения по назначению пенсий, в пенсионном законодательстве нет указаний на необходимость использования этой Номенклатуры для назначения досрочных пенсий. Согласно ст. 12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения. В соответствии с п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554 в ведении Министерства здравоохранения РФ находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым относится ГУ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт». Аналогичное положение закреплено в п. 8 Постановлении Правительства РФ от 14 октября 1996 года № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения РФ». Все сотрудники противочумных институтов пользуются правом на дополнительный отпуск, надбавку за непрерывный стаж работы в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда по разделу здравоохранение, утвержденному Постановлением Госкомитета Совета Министра СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 октября 1974 года № 298/П-22, выплачивалась надбавка в размере 10 % оклада за каждый год работы, как работнику противочумного учреждения здравоохранения в соответствии с приказами Минздрава. В настоящее время институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, которая в свою очередь находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ (п. 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденный приказом Роспотребнадзора № 774 от 17 ноября 2005 года и Перечня к нему, ВолгоградНИПЧИ входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус «противочумного учреждения», которое характеризуется наличием в нем всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, то есть является специализированным государственным учреждением здравоохранения. Согласно п. 233 Перечня федеральных учреждений специализированных медицинских учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус Волгоградского научно-исследовательского противочумного института как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям Списка № 2. Из определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0 следует, что сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые щ день введения в действие Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 год № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка. Из представленной трудовой книжки истца и вкладышу в трудовую книжку установлено, что она работал в ВГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... (л.д. 8-10). Согласно решения УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда от ... от ДД.ММ.ГГГГ Мигуновой М.Н. было отказано во включении в льготный стаж указанных периодов работы. Согласно справки, выданной работодателем, Мигунова М.Н. работала в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лабораторного служителя, лаборанта. Мигунова М.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии, соответствии с позицией ... раздела ХХIV Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В течении всего времени Мигунова М.Н. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий; отпуск без сохранения заработной платы ему не предоставлялся; учебным отпуском не пользовался, на военные сборы не привлекалась, донорских дней не предоставлялось, простоев и прогулов не было. Правовой статус ФГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Министерства здравоохранения РФ как учреждения здравоохранения подтвержден Уставом института за 1997 год, где четко указано, что учредителем института является Министерство здравоохранения СССР, финансирование осуществляется Министерством здравоохранения по разделу «здравоохранение», координацию регулирования деятельности института осуществляло Министерство здравоохранения (л.д. 11). В соответствии с приказом Минздрава СССР от 31 января 1991 года № 35 «О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава СССР» на базе института, как противочумного учреждения Минздрава СССР были развернуты специализированные противоэпидемические бригады, которые действуют по настоящее время. Как следует из Устава за 2005 год, ВГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора является некоммерческой организацией федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 января 2005 года № 32-р, Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения РФ, передан в подведомственность Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 31-35). Доводы ответчика УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда о том, что учреждение ВГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора отнесено к учреждениям науки и не имеет отношение к учреждениям здравоохранения, судом не принимаются, так как опровергаются исследованными в судебном заседании нормативно-правовыми актами РФ. Таким образом, совокупность представленных суду доказательств дает основания суду полагать, что исковые требования Мигуновой М.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а суммарная продолжительность периодов специального стажа Мигуновой М.Н. с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мигуновой М.Н. к УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Мигуновой М.Н. досрочной пенсии по старости в льготном исчислении. Обязать УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда засчитать Мигуновой М.Н. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лабораторного служителя, лаборанта лаборатории антронозоопозов, лаборанта лаборатории молекулярной биологии – 12 лет 07 мес. 07 дней; в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –0 лет 05 мес. 18 дней - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 03 мес. 25 дней - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 мес. 07 дней - отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья В.М.Лемякина