Дело №2-5805/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой, При секретаре Рублевой Е.Д., С участием истца Пермяковой Е.Г., представителя ответчика Ускова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Пермяковой Е.Г. к Департаменту муниципальных выплат и работы с населением Администрации Волгограда о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, установил: Истец Пермякова Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту муниципальных выплат и работы с населением Администрации Волгограда о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность начальника ... Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ ей был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Основанием для ее наказания послужила служебная записка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ее ознакомить, руководством департамента было отказано. Считает применение к ней дисциплинарного взыскания незаконным по тем основаниям, что с приказом об объявлении ей выговора она была ознакомлена по истечении трех рабочих дней, что является нарушением требований статьи 193 ТК РФ. С учетом изложенного просит отменить наложенное на нее приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей. В судебном заседании истец Пермякова Е.Г. заявленные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. Представитель ответчика - Департамента муниципальных выплат и работы с населением Администрации Волгограда – Усков В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Пермяковой Е.Г. не согласен, просит в их удовлетворении отказать, так как привлечение Пермяковой Е.Г. к дисциплинарной ответственности является законным и обоснованным. Суд, выслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Согласно статьей 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Судом установлено, что Пермякова Е.Г. работала в департаменте муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда (далее по тексту -Департамент) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ДД.ММ.ГГГГ, за применение в работе утративших силу нормативных документов, организацию неправомерных действий сотрудников отдела, повлекших собой усугубление тяжелой жизненной ситуации малообеспеченных жителей района, Пермяковой Е.Г. объявлен выговор (приказ ...). Данное дисциплинарное взыскание было наложено в связи со следующим: ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской городской Думой было принято решение ... «О муниципальной целевой программе «Оказание целевой материальной помощи на зубопротезирование малоимущим гражданам Волгограда, получающим трудовую пенсию по старости, и малоимущим многодетным матерям, родившим и воспитавшим (воспитывающим) трех и более детей» на 2008 - 2010 годы». В соответствии с данным решением жителям Волгограда оказывалась материальная помощь на зубопротезирование на частичную или полную компенсацию затрат на зубопротезирование в размере не более 9,0 тыс. рублей. Срок действия программы был ограничен ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации решения Волгоградской городской Думы был определён порядок, предусматривающий выдачу районными отделами по назначению субсидий и работы с населением направлений в учреждения здравоохранения стоматологического профиля на консультацию о необходимости санации полости рта. На основании указанных выше направлений, учреждение здравоохранения стоматологического профиля производило санацию полости рта заявителя и выдавало необходимое для оказания материальной помощи заключение о необходимости зубопротезирования с указанием объема работ и стоимости протезирования. Впоследствии, после принятия решения об оказании материальной помощи, заявителю выдавался сертификат на оплату услуг по зубопротезированию и производились работы по зубопротезированию. В связи с истечением действия муниципальной целевой программы предусматривающей оказание материальной помощи на зубопротезирование, в 2011 году был подготовлен новый, аналогичный действующему ранее проект решения Волгоградской городской Думы, который был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальная помощь на зубопротезирование не оказывалась ввиду отсутствия соответствующего нормативного правового акта. Однако в указанный период времени, отделом по назначению субсидий и работы с населением по ..., за подписью ... Пермяковой Е.Г., были выданы направления в ... 35 жителям .... В результате 27 гражданам была произведена ... Так как нормативный правовой акт, предусматривающий оказание материальной помощи на ... отсутствовал, оказание материальной помощи нуждающимся гражданам не представлялось возможным. В результате 27 граждан Волгограда вынуждены были испытывать неудобства в связи с частичным отсутствием ... и невозможностью полноценной жизнедеятельности. В разные инстанции, включая медицинские учреждения, от указанных граждан поступили жалобы об оказании материальной помощи на .... Данные обстоятельства, были изложены в служебной записке начальника отдела по назначению субсидий и работы с населением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и по результатам её рассмотрения руководителем департамента, с учётом объяснительной Пермяковой Е.Г., было принято решение о наложении дисциплинарного взыскания. Как пояснила в судебном заседании истец Пермякова Е.Г., при обращении граждан, им были выданы направления лишь на консультацию, а не на лечение, в связи с чем, какой-либо ее вины в том, что данные работы были проведены ..., нет. Однако, суд не может согласиться с данными доводами истца Пермяковой Е.Г., поскольку как усматривается из Направления, выданного ... Е.Г.Пермяковой ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 была направлена в ... на консультацию о необходимости ..., а в Направлении ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ... Е.Г.Пермяковой, ФИО6 направляется в ... на консультацию о необходимости .... В соответствии с пунктом 3.7. Решения Волгоградской городской Думы от 24.10.2007 N 50/1232 "О муниципальной целевой программе "Оказание целевой материальной помощи на зубопротезирование малоимущим гражданам Волгограда, получающим трудовую пенсию по старости, и малоимущим многодетным матерям, родившим и воспитавшим (воспитывающим) трех и более детей" на 2008 - 2010 годы" Департамент после проверки документов, представленных заявителем, и на основании решения комиссии об оказании единовременной материальной помощи жителям Волгограда выдает малоимущему гражданину Волгограда сертификат на оплату услуг по зубопротезированию, который гарантирует оплату данных услуг в размере не более 9,0 тыс. рублей, согласно приложению к настоящему Положению. Срок реализации данной программы определен периодом - 2008 - 2010 годы. Согласно пункту 3.4. Решения Волгоградской городской Думы от 25.05.2011 N 46/1426 "Об утверждении Временного положения об оказании целевой материальной помощи на зубопротезирование малообеспеченным гражданам Волгограда: мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, и многодетным матерям, родившим и воспитавшим (воспитывающим) троих и более детей" Районный отдел субсидий: определяет право гражданина на получение материальной помощи на зубопротезирование в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.1 раздела 2 "Условия предоставления материальной помощи на зубопротезирование" настоящего Положения; при наличии права на получение материальной помощи на зубопротезирование выдает гражданину направление на зубопротезирование в учреждение здравоохранения Волгограда стоматологического профиля (далее - учреждение здравоохранения) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в течение 10 рабочих дней с даты представления заявления; Пункт 3.5. Решения Волгоградской городской Думы от 25.05.2011 N 46/1426, предусматривает, что Учреждение здравоохранения на основании направления на зубопротезирование, выданного районным отделом субсидий, проводит следующие мероприятия: обследование медицинским работником стоматологического профиля полости рта гражданина; выдачу гражданину документа о нуждаемости в зубопротезировании с указанием объема и стоимости планируемых ортопедических работ (заказ-наряд и др.) для представления его в районный отдел субсидий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действительно Пермяковой Е.Г. были применены в работе утратившие силу нормативные документы, повлекшие усугубление тяжелой жизненной ситуации малообеспеченных жителей района. Что касается доводов истца Пермяковой Е.Г. о том, что работодателем были нарушены сроки, предусмотренные статьей 193 ТК РФ об объявлении ей приказа о применении к ней дисциплинарного взыскания, то, по мнению суда, они не могут служить основаниями для отмены приказа о применении дисциплинарного взыскания по следующим основаниям. Учитывая отсутствие Пермяковой Е.Г. на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, а также нерабочие дни, приказ о наложении дисциплинарного взыскания должен был объявлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания Пермякова Е.Г. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные обстоятельства не могут служить основанием для признания незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, поскольку нарушение работодателем срока ознакомления Пермяковой Е.Г. с приказом об объявлении выговора не оспаривает факт совершения ею дисциплинарного проступка, не является существенным нарушением установленного порядка применения дисциплинарного взыскания, служит поводом для признания уважительной причины пропуска срока на его обжалование. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Пермяковой Е.Г. удовлетворению не подлежат, так как порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный статьей 193 ТК РФ соблюден, в связи с чем, оснований для отмены приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пермяковой Е.Г. к дисциплинарной ответственности, суд не усматривает. Поскольку в иске об отмене дисциплинарного взыскания Пермяковой Е.Г. отказано, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пермяковой Е.Г. к Департаменту муниципальных выплат и работы с населением Администрации Волгограда о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья:подпись. Копия верна. Судья: А.Г.Кудрявцева