Дело №2- 3689/ 11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2011 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Головко О.М.,

с участием истца Шуть А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Шуть А.А. к Военному комиссариату Волгоградской области о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и взыскании сложившейся задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Волгоградской области о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и взыскании сложившейся задолжности, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2-ой группы с потерей трудоспособности 80 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ 3-ей группы с потерей трудоспособности 60%, с ДД.ММ.ГГГГ с потерей трудоспособности 80% пожизненно в причинной связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. Является военным пенсионером. Принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне ЧАЭС. Имеет все права на льготы и компенсации, предусмотренные чернобыльским законодательством, в том числе на возмещение вреда здоровью, право на которое возникло после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ № 18-П, со 2 июня 1998 года.

Пенсионные органы в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвели начисление и выплату истцу суммы возмещения вреда за указанный период из расчёта месячного денежного содержания 4 749 руб. 83 коп. с учётом потери трудоспособности 60 % в размере ежемесячно 2 849 руб. 90 коп., а затем несмотря на то, что истец получал сумму возмещения вреда превышающую установленную с ДД.ММ.ГГГГ по 2-ей группе сумму 2500 рублей, прекратили выплату ранее установленной суммы, установили к выплате твердую сумму возмещения вреда. Эти противоправные действия существовали по настоящее время, мотивировка была одна – истец не обращался в пенсионные органы и в судебные инстанции о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда до ДД.ММ.ГГГГ, до изменения ранее действующего законодательства.

Органы пенсионного обеспечения без подачи заявлений обязаны были с ДД.ММ.ГГГГ производить ежемесячные выплаты возмещения вреда исходя из денежного довольствия с учётом степени утраты профессиональной трудоспособности.

В материалах личного дела Шуть А.А. имеется расчёт денежного довольствия, из которого определялась ежемесячная сумма возмещения вреда за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и эта сумма составляет 4 749 руб. 83 коп. Прекратили выплачивать указанную сумму с ДД.ММ.ГГГГ, что было незаконно.

С даты прекращения выплаты указанной денежной компенсации возмещения вреда она подлежит индексации. Так как размер денежного довольствия Шуть А.А. брался на ДД.ММ.ГГГГ, то с этого года должна проводиться ежегодная индексация.

Предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан

Рост величины прожиточного минимума по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградской области составил 1,198 раза.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инфляция составила 1,588. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инфляция составила 1,107. Дальнейшая индексация ежемесячной суммы возмещения вреда и иных выплат должна проводится с применением индексов роста инфляции с ДД.ММ.ГГГГ -1,11, с ДД.ММ.ГГГГ -1,09, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,08, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,105, с ДД.ММ.ГГГГ -1,13, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,1, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065.

Согласно представленного истцом расчета сумма недоплаты по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 19 423 руб. 95 коп.;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 3699 руб. 80 коп.

с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер выплат составит 3799 руб. 86 коп., а недоплата составит: 2 187 руб. 01 коп.;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата 4552 руб. 23 коп., недоплата - 8 951 руб. 99 коп.;

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 6034 руб. 17 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 29 738 руб. 04 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 6 679 руб. 82 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 33 218 руб. 64 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно возмещение вреда составит: 7 414 руб. 60 коп. Недоплата возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 36 872 руб. 64 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно возмещение вреда составит: 8 081 руб. 91 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 40 191 руб. 12 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 8 728 руб. 46 коп. Недоплата с I января 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 43 406 руб. 40 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 9 644 руб. 94 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 47 964 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 10 898 руб. 78 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 54 199 руб. 32 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 11988 руб. 65 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 59 619 руб.12 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 12 767 руб. 91 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 21 164 руб. 80 коп.

Согласно расчета истца сумма недоплаты за ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации по росту потребительских цен на товары и услуги составит: 19 423 руб. 95 коп. х 1,205 х 1,17 х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117x1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 65 936 руб. 91 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 14 838 руб. 80 коп. х 1,17 х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048= 41 802 руб. 54 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 29 738 руб. 04 коп. х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 71 602 руб. 87 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 33 218 руб. 64 коп. х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 72 712 руб. 19 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 36 872 руб. 64 коп. х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 72 646 руб. 65 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 40 191 руб. 12 коп х 1,089 x 1,117 x 1,131 x 1,088 x 1,095 x 1,048 = 69 036 руб. 38 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 43 406 руб. 40 коп. х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 68465 руб. 82 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 47 964 руб. х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 67 730 руб. 19 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 54 199 руб. 32 коп. х 1,088 х 1,095 х 1,048 = 67 670 руб. 30 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 59619 руб.12 коп. х 1,095 х 1,048 = 68 416 руб. 51 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 21 164 руб. 80 коп. х 1,048 = 24 297 руб. 19 коп.

Общая сумма недоплаты компенсации возмещения вреда истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом роста потребительских цен на товары и услуги составляет, по мнению истца, 690 317 руб. 55 коп.

Истец просит в иске обязать военный комиссариат ... назначить Шуть А.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью в сумме 8 523 рубля 14 копеек с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Взыскать с военного комиссариата ... за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу Шуть А.А. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью в сумме 8 523 рубля 14 копеек ежемесячно. Взыскать с военного комиссариата ... за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу Шуть А.А. задолженность по ежемесячной денежной компенсационной выплате в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 690 317 рублей 55 копеек.

В судебном заседании истец Шуть А.А. поддержал иск, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шуть А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2-ой группы с потерей трудоспособности 80 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ 3-ей группы с потерей трудоспособности 60%, с ДД.ММ.ГГГГ с потерей трудоспособности 80% пожизненно в причинной связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. Является военным пенсионером. Принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне ЧАЭС.

Согласно ответу ФГУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ у Шуть А.А. имеется 80% утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно справке военного комиссариата Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... пенсия истца исчислялась из денежного довольствия 4749,83 руб. (на момент ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было поставлено решение о том, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от получения ими пенсии за выслугу лет, по смыслу статьи 42 Конституции Российской Федерации, должны иметь право на возмещение вреда, равно как и иные граждане, пострадавшие от чернобыльской катастрофы. Лишение их этого права на основе оспариваемой нормы противоречит не только статье 42, но и положениям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2001 года № 455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы» гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности;, органов гражданской обороны, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органами, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности,

Согласно резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2011 г. № 21-П ч. 1ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не противоречащей Конституции РФ, не может рассматриваться как препятствующее к назначению инвалидам вследствие Чернобыльской АЭС, именно назначению, а не произведению перерасчета.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС» денежная компенсации выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взыскание с учетом инфляции возможно только в случае задержки выплат в счет возмещения вреда или отказа в их индексации.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданной военным комиссариатом Волгоградской области, Шуть А.А. суммы в порядке возмещения вреда выплачивались своевременно и с учетом индексации в 2001 г. в размере 1000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1270 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3175 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 3556 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 3911,6 руб., в ДД.ММ.ГГГГ - 4341,87 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 4732,65 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 5111,26 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 5647,944 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 6382,19 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 7020,39 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 7476,72 руб.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N11-П, которым предусмотрено право судов принимать решения об индексации соответствующих сумм исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, истец не принял во внимание, что данная конституционно-правовая мера была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер. Как указано в пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N11-П «впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации».

Вместе с тем на момент обращения истца в суд законодателем установлен порядок индексации.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 года N31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения и часть 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.

Согласно части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N847, от 07.05.2005 г. N292, от 25.04.2006 г. N246, от 21.03.2007 г. N171, от 21.12.2007 г. N914 и другими установлены ежегодные коэффициенты индексации, а также конкретные размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку Шуть А.А. размеры денежной компенсации выплачивались с учетом вышеприведенных постановлений, у суда не имеется оснований для индексации назначенных истцу в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пропорционально изменению прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Выплата ежемесячной компенсации Шуть А.А. производилась в соответствии с действующим законодательством и с учетом установленной законодателем индексации.

Таким образом, исковые требования Шуть А.А. не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шуть А.А. об обязании военного комиссариата Волгоградской области назначить Шуть А.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью в сумме 8 523 рубля 14 копеек с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства, взыскании с военного комиссариата Волгоградской области за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу Шуть А.А. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью в сумме 8 523 рубля 14 копеек, взыскании с военного комиссариата Волгоградской области за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу Шуть А.А. задолженности по ежемесячной денежной компенсационной выплате в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 690 317 рублей 55 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

Решение изготовлено 10.08.2011 г.

Судья Новикова О.Б.