Дело № 2-5510/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Ахмедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 02 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению Юдина П.Н. о признании незаконным бездействия администрации Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

Юдин П.Н. обратился в Центральный районный суд г. Волгограда с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившихся в не рассмотрении обращения гражданина РФ Юдина П.Н., обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес Администрации города Волгограда о предоставлении ему в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было получено представителями Администрации, что подтверждается почтовым уведомлением .... На момент написания настоящего заявления истекло более 30 дней, однако П.Н. Юдин не извещен о результатах рассмотрения обращения, в нарушение положений статьи 9 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которой установлена обязательность рассмотрения обращений граждан: обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В судебное заседание стороны не явилась, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ч.1. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как указывает Юдин П.Н. он обратился в администрацию Волгограда с обращением, в котором просил предоставить в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. В подтверждение данного обстоятельства представил копию почтового уведомления.

Согласно ст. 8 Федерального Закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В связи с тем, что из представленной заявителем Юдиным П.Н. копии почтового уведомления о вручении заявления о предоставлении в собственность земельного участка не видно какое именно обращение заявителя было направлено в администрацию Волгограда, а также то обстоятельство, что в самом заявлении также не указана дата его написания, подлинники указанных документов суду не представлены, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Юдина П.Н.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Юдина П.Н. о признании незаконным бездействия администрации Волгограда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья: О.Б.Новикова