Дело №2-6457/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г., при секретаре Красновой Т.П., с участием заявителя Азатяна Г.М., представителя заявителя Мезенцевой Е.В., представителя заинтересованного лица Жировой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Азатяна Г.М. о признании незаконными действий УФМС России по Волгоградской области, УСТАНОВИЛ: Азатян Г.М. обратился в суд с заявлением признании незаконным действий УФМС России по Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из ... на территорию РФ и был временно зарегистрирован в .... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявитель проживает по адресу:.... ДД.ММ.ГГГГ и в начале ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован в .... ДД.ММ.ГГГГ он получил временную регистрацию по месту проживания в .... ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Волгоградской области ему было предоставлено разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. Для получения вида на жительство он обратился в УФМС России по Волгоградской области, где ему было выдано направление на медико-эпидемиологическое освидетельствование в МУЗ «...». Он прошел соответствующее обследование, собрал все необходимые документы и подал заявление для оформления вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ им было получено письмо УФМС, из которого следовало, что ему необходимо явиться на прием в УФМС, в связи с возникшими вопросами при рассмотрении его заявления. ДД.ММ.ГГГГ он явился на прием в УФМС, где от него потребовали паспорт, а затем ему вернули все его документы, поданные с заявлением о получении вида на жительство и паспорт, в котором была проставлена отметка об аннулировании визы. Устно ему пояснили, что ему отказано в получении вида на жительства и аннулирована виза, в связи с тем, что он якобы выезжал из РФ и не проживал по месту своей временной регистрации более года. Учитывая, что законных оснований для аннулирования разрешения на временное проживание, так же как и отказа в выдаче вида на жительство у УФМС не было, просит признать действия УФМС России по Волгоградской области по аннулированию разрешения на временное проживание (визы) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать УФМС выдать ему вид на жительство. В судебном заседании заявитель Азатян Г.М. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель заявителя Азатяна Г.М. – Мезенцева Е.В., допущенная к участию в деле согласно п.6ст.53 ГПК РФ, требования Азатяна Г.М. поддержала. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы РФ по Волгоградской области Жирова Н.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что Азатян Г.М. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание сообщил заведомо ложные сведения, в связи с чем, данное разрешение было аннулировано и оснований для выдачи вида на жительства не имеется. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования решения УФМС об аннулировании решения о предоставлении разрешения на временное проживание. Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены и их права и свободы. В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В судебном заседании установлено, что гражданин ... Азатян Г.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Решением УФМС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Азатяну Г.М. оформлено разрешение на временное проживание в РФ. Однако, в последствии было установлено, что Азатяном Г.М. были сообщены ложные сведения. Так в пункте 12 заявления о выдаче разрешения на временное проживание Азатян Г.М. указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории .... Однако, ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ по Волгоградской области поступила информация, что ДД.ММ.ГГГГ Азатян Г.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.18.8КоАП РФ ОУФМС России по Волгоградской области в .... Заключением инспектора УФМС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано Азатяну Г.М. разрешение на временное проживание в РФ, учитывая сообщение о себе заведомо ложных сведений. При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель был предупрежден под роспись об основаниях отказа либо аннулировании разрешения на временное проживание; подтвердил подлинность представленных им документов и достоверность изложенных фактов, суд приходит к выводу об отказе Азатяну Г.М. в удовлетворении требований о признании действий УФМС по аннулированию разрешения на временное проживание незаконными и понуждении удовлетворить заявление о выдаче вида на жительство. Ссылка заявителя на то, что им лично заявление о выдаче разрешения на временное проживание не заполнялось, при этом им было указано в данном заявлении, что он привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, а потому не считает, что им были сообщены заведомо ложные сведения, не может быть признана судом основанием для отмены заключения УФМС России по Волгоградской области об аннулировании Азатяну Г.М. разрешения на временное проживание. Согласно пунктов 28,37 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 в территориальный орган ФМС России с заявлением о выдаче вида на жительство вправе обратиться иностранный гражданин, проживающий на территории РФ на основании разрешения на временное проживания, оформленного в установленном порядке. Заявление подается не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. В соответствии с подпунктами 1,2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Таким образом, наличие действующего разрешения на временное проживание является необходимым условием для обращения с заявление о выдаче вида на жительство. Поскольку на момент обращения Азатяна Г.М. с заявление о выдаче ему вида на жительство решением УФМС России по Волгоградской области разрешение на временное проживание было аннулировано, заявление Азатяна Г.М. о выдаче вида на жительства удовлетворению не подлежало. В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. Судом установлено, что о принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание Азатяну Г.М. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской об ознакомлении Азатян Г.М. с решением УФМС России по волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись о том, что Азатян Г.М. от подписи об ознакомлении отказался. При этом, в судебном заседании Азатян Г.М. указанный факт не отрицал, однако обратился в суд с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, нарушив предусмотренный п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", 3-дневный срок. С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание Азатян Г.М. сообщил заведомо ложные сведения, кроме того Азатян Г.М. пропущен срок для обжалования решения об аннулировании разрешения на временное проживание, заявленные требования Азатян Г.М. о признании незаконными действий УФМС России по Волгоградской области по аннулировании гражданину ... Азатяну Г.М. разрешения №... от ДД.ММ.ГГГГ на временное проживание в РФ, понуждении выдачи вида на жительство удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Азатяна Г.М. о признании незаконными действий УФМС России по Волгоградской области по аннулировании гражданину ... Азатяну Г.М. разрешения №... от ДД.ММ.ГГГГ на временное проживание в РФ, понуждении выдачи вида на жительство – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья: А.Г.Кудрявцева ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ