ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2- 6271/11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

08 сентября 2011 г.

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Новиковой О. Б.,

при секретаре Графской В.А.,

с участием помощника Прокурора Кировского района Волгограда Колупаева А.А.,

представителя администрации Волгограда - Колягиной Е.А., действующей по доверенности,

представителя ВМУК «Централизованная система городских библиотек» и Комитета по культуре администрации Волгограда Данакари P.P., действующего по доверенности,

представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» Михайлова А.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора Кировского района Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда и Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Волгоградскому муниципальному учреждению культуры «Централизованная система городских библиотек» о понуждении оборудовать вход в помещение для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Волгограда обратился в суд с иском в защите прав неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда и Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Волгоградскому муниципальному учреждению культуры «Централизованная система городских библиотек» о понуждении оборудовать вход в помещение для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Указал, что ГУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» проведена проверка соблюдения социально значимых объектов Кировского района г. Волгограда законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения и создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что объект ВМУК «Централизованная система городских библиотек» филиал №..., расположенный по адресу ..., не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильиьгх групп населения.

Просит суд обязать ВМУК ЦСГБ, администрацию г. Волгограда и департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение ВМУК «Централизованная система городских библиотек» филиал №..., расположенный по адресу ..., в соответствии со СНиП 35-01-2001 устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно:

- оборудовать вход в здание библиотеки пандусом и поручнями

- установить защитный козырек от осадков над входом

- отремонтировать входные ступени перед входом в здание библиотеки.

В судебном заседании помощник Прокурора Кировского района Волгограда Колупаев А.А. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель администрации Волгограда - Колягина Е.А., действующая по доверенности, возражала против иска. Пояснила, что расходы по социальной защите инвалидов должны быть из федерального бюджета. Администрация не имеет полномочий в указанной сфере. Управляет муниципальным имуществом – Департамент муниципального имущества Администрации Волгоград.

Представитель ответчика ВМУК «Централизованная система городских библиотек» и третьего лица Комитета по культуре администрации Волгограда Данакари P.P., действующий по доверенностям, возражал против иска, просил отказать в его удовлетворении. Полагает, что расходы должен нести собственник помещения.

Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» Михайлов А.А., действующий по доверенности, поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что вход в помещение ВМУК «Централизованная система городских библиотек» филиал №..., расположенный по адресу ..., не оборудован в соответствии со СНиП 35-01-2001 устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения пандусом, поручнями, ступеньки не отремонтированы, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ целью политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 вышеназванного Федерального закона установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культура зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственно пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами светов сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеход! через транспортные коммуникации).

Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пунктами 3.9, 3.13, 3 предусматривают, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

В нарушение вышеуказанных требований вход в помещение, котором осуществляет свою деятельность ВМУК ЦСГБ филиал №... расположенный по адресу: ... не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно: отсутствует пандус и поручни при входе библиотеку, не установлен защитный козырек от осадков, входные ступени в библиотеку разрушены.

Как следует из материалов дела, Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система городских библиотек» собственником помещения филиала №... по адресу ... не является, обладает указанным помещением на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Помещение принадлежит муниципальному образованию городу-герою Волгограду.

Доводу Администрации Волгограда о том, что расходы должен нести федеральный бюджет, не исключают отнесение вопроса об обустройстве входа в библиотеку к вопросам местного значения. Кроме того, в категорию маломобильных групп населения входят не только инвалиды, но и пожилые граждане, беременные женщины, родители с детьми в колясках, социальная защита которых не отнесена к исключительной компетенции федеральных органов власти.

Поскольку на администрацию Волгограда возложено решение вопросов местного значения, Департамент имущества администрации Волгограда имеет полномочия управления муниципальным имуществом, является учредителем ВМУК ЦСГБ, суд приходит к выводу о том, что указанные ответчики являются надлежащими.

Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система городских библиотек» как лицо, у которого помещение находится в оперативном управлении, денежные средства на содержание предоставляет муниципальная казна, является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению к ответчикам Администрация Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, в остальной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кировского района Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда и Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Волгоградскому муниципальному учреждению культуры «Централизованная система городских библиотек» о понуждении оборудовать вход в помещение для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда оборудовать вход в помещение Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» филиал №..., расположенный по адресу ..., в соответствии со СНиП 35-01-2001 устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: оборудовать вход в здание библиотеки пандусом и поручнями, установить защитный козырек от осадков над входом, отремонтировать входные ступени перед входом в здание библиотеки.

В исковых требованиях прокурора Кировского района Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Волгоградскому муниципальному учреждению культуры «Централизованная система городских библиотек» о понуждении оборудовать вход в помещение для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: Новикова О. Б.