Дело №2 – 6303/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Центральный районный суд г.Волгограда в составе: Председательствующего судьи Лемякиной В.М. При секретаре - Ламзиной Т.С. С участием представителя – Поповой Н.А., действующей на основании доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2011года в городе Волгограде гражданское дело по иску Дробылева А.В. к администрации Центрального района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации У С Т А Н О В И Л : Дробылев А.В. обратился в суд с иском к администрации Центрального района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации на комнату .... В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в комнате ..., своевременно оплачивает коммунальные платежи, другого жилья не имеет. За данное жилое помещение платит по тарифам как за жилье в благоустроенных домах. Ответчиками в передаче ему данного жилого помещения в собственность бесплатно, было отказано. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, помещения в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям и использующихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы о договоре социального найма жилых помещений, и дают право на приватизацию помещений, занимаемых по договору найма. В судебное заседание истец Дробылев А.В. не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает Представитель истца Попова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит признать за Дробылевым А.В. право собственности в порядке приватизации комнату .... Представитель ответчика администрации Центрального района Волгограда в судебное заявление не явился. Предоставил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске к администрации района отказать, так как решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по заключению договоров приватизации делегированы Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда. Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать, так как истцом не соблюден досудебный порядок. Суд, выслушав представителя истца Попову Н.А. исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного законодательства РСФСР» (в ред. Постановлений Верховного Суда РФ от 29.08.1989г. № 5 от 25.10.1996г. № 10), полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на то помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития. В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истец Дробылев А.В. зарегистрирован и проживает в комнате ... с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией лицевого счета №..., справкой МУ ЖКХ Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Как установлено при рассмотрении дела и не оспаривалось сторонами, спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании Постановления администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ Истец Дробылев А.В. ранее в приватизации жилья не участвовал, что подтверждается справкой администрации ... муниципального района Волгоградской области Дробылев А.В. выполняет обязанность по оплате используемого жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг, что подтверждается копией лицевого счета №..., согласно которого задолженность по оплате АИЕПД на ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеизложенного следует, что Дробылев А.В. был вселен, проживает и зарегистрирован в комнате ... на законных основаниях, с соблюдением действовавшего на тот период времени порядка вселения. Несет бремя по содержанию вышеуказанного имущества. Предоставленное ему право на приватизацию до настоящего времени не использовал. Жилое помещение, занимаемое истцом, не имеет признаков, характерных для жилых помещений специализированного жилого фонда. Истец обращался с заявлением в БТИ Центрального района г.Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда о заключении с ним договора на передачу в собственность комнаты ..., однако ему было отказано. Суд не может согласиться с доводами представителя департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда, приведенными в обоснование для отказа в удовлетворении иска, поскольку как следует из п. 5 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград, принятого Решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007г. № 49/1183 – не подлежат бесплатной передаче жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде (общежитиях, гостиницах, служебных жилых помещениях). Вместе с тем, данное положение является подзаконным нормативным актом, противоречащим федеральному законодательству, поскольку аналогичные нормы, содержащиеся в ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005г., признано не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006г. №6-П. В соответствии с ч.3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. №1=ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имуществ администрации Волгограда правообладателем комната ... является муниципальная имущественная казна Волгограда, форма собственности муниципальная. Таким образом, в отношении жилого помещения – комнаты ... действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и действующее жилищное законодательство не запрещает приватизацию комнаты в общежитии, если общежитие передано в муниципальную собственность. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том. что исковые требования Дробылева А.В. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на комнату ... обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Дробылева А.В. к администрации Центрального района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить Признать право собственности в порядке приватизации за Дробылевым А.В. на комнату .... Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья – В.М. Лемякина ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ