ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2- 6463/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 13 сентября 2011 года Центральный районный суд города Волгограда В составе председательствующего судьи – Лемякиной В.М. При секретаре – Ламзиной Т.С. С участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда - Маланиной О.С. с участием истца – Крюкова Д.И., представителя истца – Загарева Д.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика – Гаас С.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Крюкова Д.И. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, УСТАНОВИЛ: Истец обратился с требованиями о признании увольнения незаконны, восстановлении на работе в отделении надзорной деятельности по ... управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области в должности ..., взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в отделении надзорной деятельности по ... управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области в должности .... С должностной инструкцией ... отделения надзорной деятельности по ... ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившемся в не предоставлении в срок сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение считает незаконным в связи с тем, что сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи были представлены истцом путем передачи требуемых документов непосредственному руководителю - начальнику ОНД по ... УНД Главного управления МЧС по Волгоградской области ФИО1 в апреле 2011 года. Затем, данные сведения были представлены повторно - в мае 2011 года, непосредственно в кадровую службу ответчика. Полагает, что за нарушение срока предоставления указанных сведений в отношении него мог быть избран менее строгий вид дисциплинарного взыскания. В связи с этим решение об увольнении считает незаконным. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования. Также представитель истца полагает, что ответчиком решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения принято по истечению месяца после окончания проведения служебного расследования. Данное обстоятельство является основанием для признания приказа об увольнении незаконным. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований поскольку, Крюковым Д.И. допущено нарушение, которое является грубым дисциплинарным проступком. Кроме того, на момент оспариваемого взыскания Крюков Д.И. имел три не снятых дисциплинарных взыскания в виде выговора, строгих выговоров. Оспариваемое взыскание и увольнение применены в установленный срок после проведения аттестации. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Согласно ч. 2 ст. 391 ТК РФ, - Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. В судебном заседании установлено, что Крюков Д.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделении надзорной деятельности по ... управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области в должности .... Должность, которую занимал Крюков Д.И., подпадает под перечень должностей, замещение которых обязывает должностных лиц предоставлять ежегодные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №559, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по утвержденным формам справок государственными служащими, замещающими должности государственной службы - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Пунктом 2 вышеуказанного положения предусмотрено, что обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на федерального государственного служащего, замещающего должность государственной службы. Пункт 7 Положения предусматривает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа. В соответствии с Приказом МЧС России от 22.03.2011 № 135 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданский служащий подает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствующее кадровое подразделение МЧС России, ведущее учет и хранение персональных данных на федерального государственного служащего по этой должности. Пунктом 15 Положения устанавливается, что непредставление сведение указанных сведений влечет освобождение государственного служащего от должности государственной службы или применение к государственному служащему иного вида дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. Все нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения официально опубликованы в средствах массовой информации, а, следовательно, с момента опубликования являются обязательными для всех должностных лиц, обязанность по предоставлению сведений о доходах на которых возложена данными актами. Как установлено в судебном заседании в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившемся в не предоставлении в срок сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Согласно ст. 58. Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации, - Сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: к) за грубое нарушение служебной дисциплины; Согласно п. «к» ч. 3 ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации, - Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются: непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера; Ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации, определен порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий. В соответствии с указанной нормой, поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Согласно ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации, - В целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям проводится аттестация. Сотрудники органов внутренних дел аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел, а также при увольнении по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 настоящего Положения. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для увольнения послужили: представление к увольнению, заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация Крюкова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ, решение аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по волгоградской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №...). Поводом для проведения служебной проверки не предоставление Крюковым Д.И. в установленный срок в кадровый орган Главного управления МЧС России по Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Крюков Д.И. настаивает на том, что указанные сведения были им переданы в установленный срок непосредственному руководителю ФИО1 для передачи в отдел кадров Управления. В мае 2011 года ему стало известно, что указанные сведения в отдел кадров не поступили в связи с чем он заполним необходимые бланки вновь и передал в управление самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ. Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что работает Начальником ... ОНД и являлся непосредственным руководителем Крюкова Д.И.. В апреле 2011 года в связи с поездкой в ... на совещание в Управление МЧС он отвез заполненные бланки сведений о доходах в Управление составленные им, а также Крюковым Д.И.. Документы свидетель оставил на столе в одном из кабинетов Управления, никому из сотрудников лично в руки не передавал. О том, что документы не зарегистрированы и утрачены, ему стало известно в мае 2011 года. Оценивая показания истца и свидетеля в части способа предоставления документов в апреле 2011 года, суд полагает, что указанный способ предоставления документов является ненадлежащим, поскольку документы не зарегистрированы Управлении, должностное лицо, которому переданы документы не известно. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что до ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах истца ответчику не предоставлялись. Каких либо нарушения при проведении служебной проверки по данному факту судом не установлено, поскольку истцу было предложено дать объяснения, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2 составлено заключение, Крюков Д.И. ДД.ММ.ГГГГ с заключением ознакомлен, с заключением не согласился. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крюкова Д.И. проведена аттестация. ДД.ММ.ГГГГ аттестационной комиссией сделан вывод о привлечении Крюкова Д.И. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы. Аттестация объявлена Крюкову ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление к увольнению Крюкова Д.И.. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №... о привлечении Крюкова Д.И. к дисциплинарной ответственности виде увольнения со службы из государственной противопожарной службы МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №... об увольнении Крюкова Д.И. по п. «к» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. С приказами Крюков Д.И. ознакомлен в установленных срок, что истцом не оспаривается. В соответствии с п. «к» ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является грубым дисциплинарным проступком. За совершение грубого дисциплинарного проступка в силу треьоаний ст. 58 ч. 1 п. «к» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы. Кроме того, на момент привлечения к дисциплинарной ответственности Крюков Д.И. имеет три не снятых дисциплинарных взыскания в виде выговора и строгого выговора. Вид дисциплинарного взыскания при отсутствии у Крюкова Д.И. уважительных причин, подтверждающих невозможность предоставления в кадровый орган Главного управления МЧС России по Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законом срок (до 30 апреля), а также применение к нему ранее менее строгих взысканий, соответствует совершенному проступку. Суд полагает, что ответчиком не пропущен срок применения дисциплинарного взыскания, поскольку аттестация при увольнении сотрудника по основаниям, указанным в п. "к" ч. 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации является обязательной. Суд полагает, что служебная проверка оканчивается проведением аттестации, которая в данном случае окончена ДД.ММ.ГГГГ. Дисциплинарное взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение месяца. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что нарушений со стороны ответчика при увольнении истца не допущено, следовательно, исковые требования не подлежат увольнению полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении исковых требований Крюкова Д.И. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в отделении надзорной деятельности по ... управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области в должности ..., взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10 дней через Центральный районный суд города Волгограда. Судья – В.М.Лемякина